管理改革：审查进展(世界卫生组织秘书处的报告).pdfVIP

执行委员会 EBPBAC12/2 规划、预算和行政委员会 2010 年 4 月 22 日 第十二次会议 临时议程项目 3.1 管理改革：审查进展 秘书处的报告 1. 本文件概述了自秘书处向委员会第十一次会议提交报告以来取得的进展1 。文件主要 侧重于全球管理系统（世卫组织的新企业资源计划系统）和全球服务中心的情况。此外， 2 应委员会委员在此次会议中审议关于执行外部和内部审计建议的报告时提出的要求 ，本 文件提供了最新情况说明在为世卫组织一般管理部门制定企业风险管理框架方面取得的 进展。 全球管理系统和全球服务中心 2. 2008 年7 月1 日，全球管理系统在世卫组织总部和全球服务中心以及西太平洋区域 开始运作。自2010 年 1 月起，该系统在东南亚区域、欧洲区域和东地中海区域也开始 全面运作，由此又有近3000 名新用户能够使用全球管理系统。现在总共约有6000 名世 卫组织工作人员在使用该系统。 3. 自2010 年 1 月在上述三个区域实行全球管理系统以来，本组织未曾遇到最初在总 部和西太平洋区域落实该系统时所遭遇的那么多问题。不过，仍有一些余留问题，涉及 以下方面：系统本身的运作存在困难；数据质量欠佳；难以标明结账地址和资金出处； 以及用户的知识欠缺。尽管如此，这些问题并未阻止上述三个区域实施其技术规划。 4. 2010 年头两个月在上述三个新区域推行全球管理系统过程中，继续按照商定的服务 水准处理全球服务中心的行政业务。然而，来自这些有关区域的业务量相对较低，因为 2010-2011 年双年度工作计划的制定工作延误，致使未能获得这些计划的定稿。不过， 1 文件EBPBAC11/2 。 2 见文件EB126/3 。 EBPBAC12/2 所有工作计划现均能够运行，而且在今后数月中，随着全部业务由全球管理系统处理， 在上述新地点推行该系统的全面影响将日益明显。为了进一步加强全球服务中心的服务 提供，已经开始对该中心内部以及一般管理部门其他领域中的工作流程、程序和组织结 构进行审查。 5. 在未来几个月中，全球服务中心将与其客户密切合作，以提高所收到的业务数据质 量。另外将提供培训和加强报告，以便锁定有问题的领域。此外还将努力实行更好的质 量保证措施，提高由中心处理的业务质量，并使其符合本组织的条例和程序。在管理情 况汇报方面，已认识到全球管理系统的报告功能有必要得到加强和自动化。 6. 秘书处承诺将继续在非洲区域分阶段落实该系统。该区域筹备工作的目标是到2010 年8 月时由该系统的全球薪金来支付其全体雇员的工资，并最迟于2011 年 1 月1 日时 使整个区域能够从系统的全面运行中获益。至于美洲区域，泛美卫生组织理事机构要求 泛美卫生局（泛美卫生组织秘书处）提出方案，促使泛美卫生组织的企业管理系统现代 化。为支持这一要求，区域主任于2008 年8 月创建了企业管理系统委员会。该委员会 将在 2010 年期间通过不同场合向泛美卫生组织理事机构提交其分析和建议。泛美卫生 组织承诺要响应与实行全球管理系统有关的要求。 7. 随着三个新区域的加入，该系统的某些重要好处正变得日益鲜明，其中包括在已加 入系统的所有五大区域办事处各国能够获得详细的工作计划。而且，秘书处预计在当前 的双年度期间，该系统将开始在本组织各级对照指标和目标更好地监测和衡量世卫组织 规划的实施。 8. 未来几个月中将继续与总部和各区域的使用者密切合作，努力进一步开发全球管理 系统，使其更有益于用户，并简化其基本程序。此外，有必要继续努力澄清使用者的职 责和责任，并应使他们定期接受培训。秘书处现正致力于一项以职责为基础的培训规划， 目标是所有新职员以及接任新职务的职员。与提供的初始培训一样，这项培训也将是强 制性的，由此确保所有有关人员均参加课程，掌握有效使用该系统的必要技能。所有其 他职员将有机会参加进修课程。 企业风险管理 9. 为响应收到的提案和内部监督服务司的建议，秘书处于 2009 年初着手开始制定企 业风险管理框架的工作