淮河根治方案探讨研究.pdfVIP

综合篇阌 淮河根治方案探讨 杨 军* (江苏省地震局 南京210014) 摘 要 2003年夏淮河流域的特大洪灾牵动亿万中国人的心。淮河是中国最难治理的河流典型。 笔者从分析淮河问题的由来及症结入手，由50多年的淮河治理引出了需求原则、协调原则、统管 原则、投资原则、法规原则和科学治水原则等6项治淮原则。笔者所指的“淮河根治”是：以水治 水，顺其自然，兴利除害兼顾，治理开发结合，节流开源并举，利用保护并重，用20年左右的时 间，在淮河流域逐步建立适应自然生态环境的水旱灾害减灾体系、维持生态良性循环的水环境保 护体系、坚持可持续发展的水资源优化配置体系和适应市场经济体制的水利发展体系(简称“四大 体系”)，使淮河流域充满发展的生机与活力。“淮河根治方案”系指构建及运作淮河水系统的方案。 这种构建及运作必须既符合自然生态规律，又符合经济社会运行规律，充分发挥经济社会系统与 自然生态复合系统的协调互动功能，实现人与自然的和谐共处，达到生态效益、经济效益和社会效 益的统一。 关键词淮河治理方案