中国遭受反倾销的现状、原因和对策分析研究.pdf

中国遭受反倾销的现状、原因和对策分析 江西财经大学经济学院 彭武汉 [摘 要]中国对外贸易的迅猛增长，挤压了其他国家厂商的本国内部市 场份额。在这种情况下，他们利用中国非市场经济地位、世界贸易组织规则的 漏洞和极少数企业的倾销行为，纷纷拿起反倾销武器来保护国内产业。为此， @|{}其他经济理论与实践专题 企业可以通过“走出去”、谨慎选择替代国、规范出口行为等措施积极应对。 国家可以通过改变非市场经济定位、适当应用反倾销手段、完善反倾销应诉法 律规定等手段为企业应对反倾销创造良好的环境。 [关键词]倾销反倾销 市场经济 一、中国企业遭受反倾销的现状 倾销的经济学定义是在国内外市场实行价格歧视，即国外价格低于国内价格。 根据世界贸易组织的“反倾销协议”：“如果一个产品经过一国出I：1到另一国的出口 价格低于在出口国正常贸易中旨在用于消费的相同产品的可比价格，即低于该产品 的正常价值进入另一国家，该产品就被确定为倾销”。近年来，对中国的反倾销指控 越演越烈，主要表现在： 倍，而21世纪以来又比90年代增加50％。中国已经连续9年成为世界上遭遇国外反倾 销措施最多的国家，截至2004年底，中国已经受到各类反倾销起诉600起。2005年有 加速的趋势，根据商务部公平贸易司公布的资料，2005年5、6、7三个月对中国提取反 、 倾销调查的就有14起。 、 2．对我国提起反倾销指控的国家越来越多。上世纪80年代对我国出口商品实施反 倾销的主要是欧共体、美国、加拿大、澳大利亚等西方发达国家和组织。进入90年代， 一些发展中国家加人进来。最近的16起对中国出口商品遭受的反倾销调查中，欧盟发 起4起，印度发起3起，南非、各发起2起，美国、加拿大、韩国、土耳其、墨西哥、 ‘ 哥伦比亚、巴基斯坦各发起1起。 3．反倾销案涉及的产品越来越广泛。反倾销案涉及的产品范围不仅由最初的3种 扩大到现在的数千种，且涉及的产业领域也从一开始的大宗产品扩大到工业制成品，工 矿、机电、纺织品等应有尽有。 l207● 巍褫臻r Rc、lcw 髫 Jiaoqiao 、k蛟．,co簸liom纾mc黑簟桀of 4．反倾销案涉及的金额越来越大。在上世纪80年代，上千万美元金额的案件就算 大案，进入90年代，反倾销案件的金额也在不断增大。比如旅行箱包案的金额达6亿 美元，自行车案为2亿美元，焦炭案1．4亿美元。 5．反倾销征税时间较长而且税率过高。我国产品一旦受到反倾销制裁。往往会遭 到从百分之十几到百分之几百甚至百分之几千的沉重税负的制裁，而且一征就是5年。 长时间征收高税赋的直接后果就是产品完全丧失市场。我国中华牌自行车1992年遭遇 欧共体30．6％的反倾销税制裁，在欧洲的市场急剧萎缩，销量一落千丈，最终痛失欧 洲市场。 二、中国企业累遭反倾销的原因 1．反倾销是贸易自由化下的主要保护手段。在贸易自由化的趋势下，世贸成员国 采取关税和非关税壁垒的空间日益缩小，而反倾销作为世界贸易组织允许的法律手段， 具有形式合法’、实施方便、效果显著诸多特点，被不少国家视作保护本国国内产业的利 器。 2．更看重保护国内产业。贸易保护对国内的作用是双重的，能够保护企业、取得 一些短期利益，但以损害消费者和企业的竞争力为代价。从长期来看，还会引起贸易 转移效应、资跨越效应、上下游产业的继发性保护效应等。但是亚洲金融危机和 “9·11”后，先是亚洲继而世界经济步入低谷，促进经济增长、增加就业成了各个国家 的主要任务，贸易保护主义有所抬头，他们把保护国内产业作为首要任务。有人已经证 明，反倾销案件随经济繁荣而减少，随经济危机而增加。 3．利用世界贸易组织规则中的漏洞。世界贸易组织的反倾销协议最主要的一个缺 陷在于它过多地偏袒了提起方的利益，只要进口国的企业正式提起反倾销诉讼，一般都 能够对限制进口产生一定影响，即使最终反倾销被裁定为不成立