新旧两版《城市规划编制办法》条文对比.ppt

建设部颁布《城市规划编制办法》（中华人民共和国建设部令１４６号）与２００６年４月１日起开始实施，１９９１年９月３日建设部颁布的《城市规划编制办法》同时废止。 《城市规划编制办法》修订的必要性 《新版城市规划编制办法》修订过程 新版《城市规划编制办法》（建设部令１４６号）修订思路 旧版：城市总体规划纲要应当包括下列内容： （一）论证城市国民经济和社会发展条件，原则确定规划期内城市发展目标；（二）论证城市在区域发展中的地位，原则确定市（县）域城镇体系的结构与布局；（三）原则确定城市性质、规模、总体布局，选择城市发展用地，提出城市规划区范 围的初步意见；（四）研究确定城市能源、交通、供水等城市基础设施开发建设的重大原则问题，以及实施城市规划的重要措施。 修改说明：严格规定了总体规划纲要的技术成果要求，对总体规划编制过程中需要上级政府和规划审批部门参与决策的重大问题作了进一步的充实。同时增加了对影响和决定城市长期发展保障因素实施有效保护的内容。例如在市域层面要求生态环境、土地和水资源、能源、自然、和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护提出要求，提出空间管制原则；在中心城区层面要求划定禁建区、限建区、适建区范围，研究中心城市空间增长边界等。 旧版：控制性详细规划应当包括下列内容： （一）详细规定所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地 内适建，不适建或者有条件地允许建设的建筑类型； （二）规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定 交通出入口方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求； （三）提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求； （四）确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高； （五）根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线； （六）制定相应的土地使用与建筑管理规定。 修改内容：变化不大。只是更加强调对涉及百姓日常生活的设施如公共交通、步行交通、公共设施的合理安排。另外，增加了管线综合、地下空间开发利用等内容。 4.3 新版《办法》第二十条——总体规划构成（增加） 新版：城市总体规划包括市域城镇体系规划和中心城区规划。编制城市总体规划，应当先组织编制总体规划纲要，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。 旧版：无对应条款 增加原因：明确总体规划的内容层次。同时将总体规划纲要的编制由过去的“可以”（旧版《办法》第一章第三条）编制修改为“应当”编制，强调了总体规划纲要的意义和重要性。 4.4 新版《办法》第二十一条——总体规划的基本要求（增加） 新版：编制城市总体规划，应当以全国城镇体系规划、省域城镇体系规划以及其它上层次法定规划为依据，从区域经济社会发展的角度研究城市定位和发展战略，按照人口与产业、就业岗位的协调发展要求，控制人口规模、提高人口素质，按照有效配置公共资源、改善人居环境的要求，充分发挥中心城市的区域辐射和带动作用，合理确定城乡空间布局，促进区域经济社会全面、协调和可持续发展。 旧版：第二章第十四条，城市总体规划的主要任务是：综合研究儿确定城市性质、规模和空间发展形态，统筹安排城市各项建设用地，合理配置城市各项基础设施，处理好远期发展与近期建设的关系，指导城市合理发展。 修改内容：重点体现了新版《办法》对总图规划编制修订思路的几个转变，一是从确定发展目标和增长速度转向控制合理的环境容量和确定科学的建设标准；二是从重点确定开发建设项目和用地安排转向各类公共资源的幽香配置；三是从重要局限于城市规划区甚至建成区范围向确保区域统筹和全市域城乡统筹发展转变。 4.5 新版《办法》第二十二条——近期建设规划基本要求（增加） 新版：编制城市近期建设规划，应当依据已经依法批准的城市总体规划，明确近期内实施城市总体规划的重点和发展时序，确定城市近期发展方向、规模、空间布局、重要基础设施和公共服务设施选址安排，提出自然遗产与历史文化遗产的保护、城市生态环境建设与治理的措施。 旧版：无对应条款 增加原因：建设建规[2002]218号文件关于印发《近期建设规划工作暂行办法》的通知中要求，编制近期建设规划，必须遵循以下原则：（一）处理好近期建设与长远发展，经济发展与资源环境条件的关系，注重生态环境与历史文化遗产的保护，实施可持续发展战略。（二）与城市国民经济和社会发展计划相协调，符合资源、环境、财力的实际条件，并能适应市场经济发展的要求。（三）坚持为最广大人民群众服务，维护公共利益，完善城市综合服务功能，改善人居环境。（四）严格依据城市总体规划，不得违背总体规划的强制性内容。本条款是对该通知内容的具体落实。另外还要注意的是，本条款强调指出近期建设规划的编制必须依据已经依法批准的