浅谈改进我国的分税制.docVIP

分税不分收，分级按比例 湘潭市雨湖区地方税务局? 浅谈改进我国的分税制 ? 我国的分税制始于一九九四年。于当时形式所迫，与时代背景关联。毛泽东时代后，中央统一财政（大锅饭）打破，历经各省（市、区）上交中央财政基数——包干——递增，到后来中央财政收入与沿海省（市）财政收入，内、西部省（市、区）财政收入的不平衡增长、财政收入与GDP的不平衡增长，中央财政收入占全国财政收入之比重逐渐减少，而支出快速增长，调控失灵。为划清中央政府与地方各级政府财权、事权，于是有了分税制。 它的理论依据是：“中央政府和地方政府作为不同的主体，分别在一定范围内提供满足社会成员不同偏好，公共产品，其行为目标存在着明显差异，并非所有的公共产品都应当由一级政府（中央政府）统一提供，而应当分别由中央政府与地方各级政府分层次提供，才能有效地满足全社会的公共需要。政府需要分级，分级需要分权，这是分税制的基本理论依据。” 经过这十一年的运行，分税制后所取得的巨大成就和意义、弊端与不足逐步显现出来。“无论是相对于构建与市场经济相适应的现代财政管理体制，还是在更为科学地划分中央与地方财政关系基础，提高财政收入占GDP，中央财政收入占全国财政收入两个比重而言，都是值得称道的。”尤其是中央对经济的调控能力，对不同经济发展水平的地区、以及关系国计民生大事的专项转移支付的财政制度，发挥着缺一不可的作用。但是，分税制在税收管理上浩繁复杂