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精品论文 参考文献 对全面深化国有企业改革的思考 作者单位：甘肃省金昌市金川集团培训中心 　　〔摘要〕文章深刻阐述了全面深化国有企业改革对完善社会主义经济体制等四层面的意义，并分别详细而新颖地从国企凝聚人心、理念革新、战略布局的调整以及如何整合资源等改革路径的探索分析。 　　〔关键词〕全面深化国企改革思考国有企业改革不再是一个新鲜词，而是一个常新的词。从十一届三中全会以来“摸着石头过河”的改革到当今的全面深化改革，国有企业由纯粹的“国营”实现了“国有”的过渡，甚至部分混合成分的实现。随着国内外市场竞争的日益加剧，我国国有企业由于其固有属性，应对市场的“敏锐性”尚有滞后。国有企业是我国国民经济的支柱。自2012 年来，我国第三产业迅速发展，以致我国产业结构发生了变化：投资不再是我国经济驱动的第一架马车，我国经济整体已步入新常态：高位运行向中高速转化；新型城镇化速度的加快，导致服务业发展相对迅速，其作用已超越第二产业，产业结构逐步优化升级；国家固定资产投资速度与规模逐步放慢和降低，因此，我国经济由以往的要素和投资驱动向创新驱动转型，依此我国经济也将向长期性、公共消费型基础建设投资和消费需求等方面驱动。国有企业大多属于第二产业，新常态掀起了国有企业严峻的挑战———战略调整、结构调整、产业链、持有资本及领导方式的调整，即全面而深刻的变革。本文就我国国有企业目前的实际情况，对深化国有企业改革作一粗浅的探讨，以供分享。 　　1 全面深化国有企业改革的意义1.1 有助于完善社会主义经济体制。社会主义经济体制是指社会主义经济制度的具体实现形式及运行方式。亦指制定并执行经济决策的各种机制的总和。即当前的以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的社会主义市场经济体制，即混合经济体制。混合所有制经济有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力、增加活力；它还有利于各种所有制资本取长补短、相互促进、共同发展。《深化国有企业改革的指导意见》指出：对于竞争性商业类国有企业，原则上都要实行公司制股份制改革；对于主业处于关系国家安全、国民经济命脉的商业类国有企业，要保持国有资本控股地位；对于公益类国有企业要实现国有资本独有的同时引入市场机制，以提高公共服务效率和能力。国有企业混合所有制的改革，其实质是产权制度的改革，它能有效而成功地解决国有企业与市场经济相融合的难题；也能很好地解决政企分开的问题；更能发挥国有资本在市场中的作用，因此，国有企业混合经济体制能进一步促进社会主义市场经济体制的完善。 　　1.2 是国有企业更进一步发展的必由之路。自1995 年国企改革以来，国企取得了长足发展。但依然存在一些亟待解决的突出矛盾和问题：一些企业市场主体地位尚未真正确立、现代企业制度还不健全、国有资产监管体制有待完善、国有资本运行效率需进一步提高；一些企业管理混乱，内部人控制、利益输送、国有资产流失等问题突出，企业办社会职能和历史遗留问题尚未完全解决；一些企业党组织管党治党责任不落实、作用被弱化。要改变以上种种现状，唯有全面深化改革，国企要更进一步发展必须建立现代企业制度，现代企业制度的根本目的是实现产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学，以JIAOYU YANJIU焦点透视492016 9Education Research教育研究提升国企资源配置效率。 　　1.3 是我国由制造大国向制造强国过渡的主要动力和手段。国有企业多数属于制造业。我国目前的制造业产业规模不是很雄厚、产业结构不尽合理、质量效益发挥不够、持续发展力不足，尤以2013 年以来最为凸显。要实现制造大国向制造强国的过渡，唯有全面深化改革———从体制上形成混合经济，因为混合经济体制能实现以下效应：①有利于效率的提高。混合经济体制是将民营企业机制引入到国有企业机制中，二者融合，相互借鉴，相互激励，产生优势互补，弥补国有企业配置资源效率较低的不足；②有利于公平正义的实现。混合经济体制下，国企可以收购、兼并民企和外企，反之，民企和外企也可以兼并、收购国企。在投资核准、融资服务、财税政策、土地使用、对外贸易和经济技术合作等方面，一视同仁各种资本，实行同股同酬的同等待遇，实现民资、国资、外资的公平待遇；③产权更加明晰。混合所有制通过股权的形式，财产权利变得清晰，实践中可以灵活兼并、出卖、破产，利益关系明确，有利于搞活国有资本，提高国有企业的控制能力；④优化资源配置。混合所有制的最大优越性就是成功地实现了资本的社会化，不仅使国企有效地利用了自有资源，而且通过参股、控股、兼并、重组等方式，放大了国有资本的正能量，在更大范围内实现了资源的有效配置。对内建立现代企业制度，唯此，国企才能由大变强，我国才能由制造大国提升为制造强国。 　　1.4 是我国经济实现市场配置资源为决定性作用的前提。市场在资源配置中起决定性作用，其难点