对新法《老年人权益保障法》的思考.docVIP

精品论文 参考文献 对新法《老年人权益保障法》的思考 向美 （贵州民族大学，贵州 贵阳 550000） 摘要：本文从我国老年人的现状着手，分析新法的价值与不足，最后对新法的落实提出建议。 关键词：老年人权益；利与弊；思考 中图分类号：D923.8 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）09-0000-01 一、我国老年人现状研究 随着我国经济社会的发展、人口和家庭结构的变化，老年人权益保障出现了一些新情况新问题，什么情况呢？就是我国人口老龄化快速发展。2013年，我国60岁以上老年人口已经突破两亿，按照国际标准成为老年型国家，预计到21世纪中叶全国老年人口规模将会翻一番。那么，这意味着老人越来越多,应该更注重对老人的精神赡养。但是，传统孝道的退化、人口流动等等因素有时会导致我们对家庭观念意识的淡化,有时也常常忽视了对父母的精神赡养。 那么，针对社会上对老年人赡养义务的淡化，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》在今年的7月1日正式实施，其规定每年农历九月初九重阳节为老年节，同时新增了“常回家看看”等对老年人权益保障的内容。可以说以前《常回家看看》是一首脍炙人口的歌，而从现在开始，“常回家看看”成为了一个法律内容，而我国的法定节日也将新增一项老年节。 二、新法对老年人权益保障的利与弊 （一）新法的特点。 1.规定子女精神上慰藉的义务。 修订后的《中华人民共和国老年人权益保障法》规定，禁止歧视、侮辱、虐待或者遗弃老人，禁止对老年人实施家庭暴力，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人，与老年人分开居住的家庭成员，应当经常看望或者问候老年人。在老人赡养方面，赡养人应当履行对老年人经济上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务，照顾老年人的特殊需要。 2.鼓励家庭成员与老年人共同生活。 在我国，随着生活水平不断提高，确实越来越多的老人也更加注重精神层面的需求。国家建立健全家庭养老支持政策，鼓励家庭成员与老年人共同生活或者就近居住，为老年人随配偶或者赡养人迁徙提供条件，为家庭成员照料老年人提供帮助。赡养人应当妥善安排老年人的住房，不得强迫老年人居住或者迁居条件低劣的房屋。老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。 3.保障了老年人的衣食住行。 法律明确规定，国家通过基本养老保险制度，保障老年人的基本生活。国家根据经济发展以及职工平均工资增长、物价上涨等情况，适时提高养老保障水平。法律规定，国家建立和完善计划生育家庭老年人扶助制度，同时为了给老年人提供安全、便利、舒适的环境，还专门对老年的宜居环境建设做出明确的规定，有利于解决老年人的住和行的问题。 4.老年人的社会福利不断完善。 从老年人的疾病风险和养老的服务需求等多方面完善了老年人的福利政策。新法规定，国家逐步开展长期护理保障工作，保障老年人的护理需求。对生活长期不能自理、经济困难的老年人，地方各级政府应当根据其失能程度等情况给予护理补贴。法律还规定，有关部门制定医疗保险办法，应当对老年人给予照顾。 5.注重老年人的社会参与。 法律规定，国家和社会应当重视、珍惜老年人的知识、技能、经验和优良品德，发挥老年人的专长和作用，保障老年人参与经济、政治、文化和社会生活。国家和社会采取措施，开展适合老年人的群众性文化、体育、娱乐活动，丰富老年人的精神文化生活。 （二）老年人权益保障法实施的价值。 有的人认为新法旨在社会弘扬敬老、养老、助老的美德，法律的介入只是一种手段，赡养人与被赡养人双方应当互谅互让，互相尊重、理解。法律既有强制性规范，也有倡导性规范。而对于新增添的“常回家看看”法律条文则属于倡导性条文，体现社会立法的导向性功能。随着经济的快速发展，精神赡养案件出现比较明显的增多趋势，因此，这次出台的新规定从一定程度上弥补了老年人权益保护领域的缺位。 （三）老年人权益保障法实施的不足。 有的人则认为精神赡养多需要从道德层面予以引导，他们对政府这次新修订的“常回家看看”能否真正解决空巢老人的问题以及立法能否执行到位的问题提出了自己的质疑。 首先，“常”是什么概念,法律能否规定一周回去一次,还是一个月回去一次呢?多久探望一次才算合法?如何来界定探望和问候的区别?此外，什么是精神慰藉，怎样才是履行了对老年人的精神上慰藉的义务？其次，“看望或者问候老人”并没有提到违反了该法律会有什么样的惩罚，后果会怎样？该如何协调处理