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XX县落实乡镇农经站和统计站合署设置情况调查报告 根据云南省农业厅办公室《云南省农业厅关于上报乡镇农经站和统计站合署设置落实情况的通知》(云农办字【XXXX】XX号)的要求,现将我县落实乡（镇）农经站和统计站合署设置情况报告如下: 一、基本情况 我县共有10个乡(镇) 83个村民委员会（社区）, 有乡级农经人员34人, 经费来源为财政全额拨款。在上次改革中，撤消了乡（镇）农经站，人员全部并入乡（镇）农技站，成立乡（镇）农业综合服务站。至今未有任何改革进展。 二、存在的主要问题 （一）农经机构设置及职权与所承担的工作任务不相适应。随着国家对农村经济管理法律、法规和政策的逐步完善，农村经营管理工作已由过去的事业型管理转变为法制型管理，由单纯的业务指导行为转变为政府督导行为，现在农村经营管理站所承担的工作任务和职责，在农业和农村工作中的份量越来越重。执法任务重，政策性很强。要做好这些工作，农村经营管理机构必须具备执法和监督职能。 （二）工作经费难以保证。经费问题是农经工作的主要问题，农经机构承担着全县农民负担、农村财务、集体资产、村组债权债务、农村土地承包、土地流转、农民专业合组织等管理工作和农村集体经济审计、农村经济统计以及农村税费改革、化解乡村债务、粮食直补、乡村财务公开、涉农负担信访案件查处、农村土地承包纠纷调解、仲裁等工作职能，需要足够的经费保障，因此工作经费十分有限，存在着严重不足的问题，制约了农经职能的充分发挥，影响了农经工作的发展。 （三）上下体制不顺。县农经站承担的是行政职能，工作范围和内容面向的是全县，涉及各乡镇及有关部门，特别是事改后农业三站合一，乡级农经机构不再单设，农经工作很难开展。 三、意见和建议 （一）提高在新形势下加强农村经营管理工作重要性的认识。农村经营管理工作直接关系到党在农村各项经济政策的贯彻，关系到农村各项经济活动的成效，关系农村的改革、发展和稳定。中共中央、国务院《关于做好2000年农业和农村工作的意见》(中发[2000]3号)明确指出：“加强农村经营管理，把贯彻农村经济政策的工作制度化、经常化，是保证党的农村政策落到实处并长期稳定的重要环节”。 “农村经营管理工作面广量大，政策性强，各级党委和政府要高度重视，列入重要议事日程。要建立健全有权威的工作机构和经常性的工作制度，努力造就一支熟悉农村政策、热心为群众办事的专职队伍，提高农村经营管理水平。”农业部《关于认真做好“十五”农村经营管理工作的意见》中指出“农经工作机构不能削弱，要得到加强。各级设立的农经工作机构，应承担起相应的行政管理、行政监督、行政执法职能。”我们必须认真贯彻中央文件精神，进一步加强农村经营管理工作。这既是把党的农村政策落到实处，更好地保护农民合法权益的需要；又是正确处理各种利益关系，解决农村矛盾，保持农村稳定的需要；也是稳定和完善农村基本经营制度，调动农民生产积极性，全面建设小康社会的需要。 （二）建立健全农经管理机构。农村经营管理工作不是可有可无，而是不可或缺，不可替代。必须进一步统一思想，形成共识。要尽快落实中央关于“要建立健全有权威的工作机构和经常性的工作制度”的要求，按照中央关于“农村经营管理机构不再列入农技推广体系，农村土地承包管理、农民负担监督管理、农村集体资产和财务管理等经营管理工作列入政府职责”的规定，将县及其以上农经机构纳入行政序列，单设农经管理机构，在县及其以上政府成立农经管理局，乡(镇)人民政府成立农经管理办公室。 （三）人员过渡。现有农经管理人员是一支长期工作在农村第一线，熟悉和掌握党在农村的一系列方针、政策的队伍；是一支具有较强的专业技术水平，具备解决农村问题能力的队伍；是一支政治觉悟高，文化水平高，管理水平高，整体素质好的年青化队伍。为充分发挥好这支队伍的职能作用和调动职工工作积极性，确保农经工作上下一条线不间断，新成立的农经机构应首先吸纳原农经人员，将原农经人员纳入公务员管理范畴，应当列入行政编制内，按照《公务员法》实行公务员管理，才能确保我县农村经营管理工作的正常开展。 （四）落实农经管理工作经费。一是确保农经机构人员工资，二是按所设农经机构下各办公室工作需要核定工作经费，各级政府要将农经管理工作经费和农经人员工资列入财政年度预算，切实拔付到位，保障农经工作正常开展。 （五）各级政府要解决新成立农经机构办公场所，改善办公条件和手段，改善下乡交通条件，确保农经职能充分发挥。 （六）加强农经管理人员培训。各级财政要安排专项经费，加强农经人员培训工作力度，切实提高基层农经工作人员的业务素质，使之能尽快适应新时期农经工作的新要求。 XX县农经站　　 二○○八年十一月二十八日