工程量清单招标与工程造价的控制分析 廖慕娟.docVIP

工程量清单招标与工程造价的控制分析 廖慕娟 广州红枫叶装饰工程有限公司 广州 511400 　　【摘 要】工程量清单招标在国际上被广泛运用，对控制工程造价方面有重要的意义。其满足竞争的需要，符合我国当前工程造价体制改革统一量、指导价、竞争费的大原则，有利于业主选择价格适中、信誉好的优秀施工单位，在项目实施过程的各个阶段，要从组织、技术、经济等多方面，采取主动控制的方法和措施，把工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额内，实现投资效益最大化。 　　【关键词】工程量清单；工程造价；控制；措施 　　 　　 　　引言 　　工程量清单招标过程中，招标人首先在招标文件里详细列出整个工程的清单，并将该清单作为投标人投标报价分析的基础，故招标文件的工程量清单必须全面、科学，准确，对各子工程、辅助项目等均要涵盖到位；其次，投标人结合所属企业实际情况，综合考虑潜在与可见风险，仔细研究招标文件中的项目清单，进行报价；最后，由招标人根据各投标单位的投标报价按照“合理低 价中标”的原则选定中标人。 　　1采用工程量清单招标方法的优势 　　工程量清单招标，能够呈现取代传统招标手段的趋势，自然是因为其更能适应当代的工程管理与控制，其优点可以总结为以下。 　　（1）政府相关机构一直很重视工程造价的改革，结合国情和国际造价惯例，提出了工作量统一、指导价由政府控制，并将企业间的竞争围绕在管理费、措施费等方面的改革措施。工程量清单招标正是建立在这一基础上的，有利于实现最终资源控制市场化，具备高度的科学性。 　　（２）报价是投标人对工期、质量、成本的综合考虑，工程量清单有利于投标人清楚地认识项目的建设投入，从而调整报价，使其紧密结合工程建设的“质”与“量”，实现投入的合理化、利益的最大化，并充分保证了工程项目投入运营之后的安全稳定性。 　　（３）有利于合理的风险分配，建筑工程由于其复杂性、综合性，工期长，施工工艺也复杂专业，一般大的项目持续几年的时间，这就决定了其承担的建设风险也是很大的，如何实现风险分散、降低风险，采用工程量清单招标是有效的途径。这样的方式下：投标单位和业主有各自承担分散风险，工程量的变更或计算纰漏等问题产生的风险由业主承担，投标单位对自己所报的成本、单价付风险责任，这样模式下，风险合理分配了，更加符合我国现代建筑市场现状，权责关系明确。 　　（４）有利于公平竞争，体现公平原则。工程量清单计价模式下的招标投标，清单里有详细的需要投标人完成的工程项、相应工程实体数量。而且工程量清单是由业主负责编制和公开的，其作为招标文件的一部分，为投标人提供了公平竞争的平台，投标人的竞争活动有了一个共同的基础，机会均等，受到的待遇是公平公正的。 　　2工程量清单招标环境下控制造价的措施 　　2.1以设计阶段造价控制为重点 　　当前，施工图纸设计中存在的错、漏、缺以及前后矛盾等现象比较普遍，严重影响了工程量清单编制的准确程度，造成工程量清单漏项或项目内容无法表达清楚，最终导致施工过程中的索赔。 　　（1）推行限额设计。推行限额设计是初步设计、施工图设计阶段对工程实事求是的 “量本裁衣”，也是在本阶段实现有效控制工程造价的重要环节。通过限额设计，对各种方案的技术经济比较，优选出一个既满足功能要求又经济合理的最佳设计，在客观上又能克服 “多用钢筋，少动脑筋”、“肥梁、胖柱、密钢筋” 等现象，充分发挥设计人员的聪明才智，讲究设计质量，进行优化设计。强化设计 深度。 　　（2）强化设计深度。 审查施工图设计文件，必须把握好三个方面：①审核设计方案的合理性，避免在施工阶段产生重大设计变更和方案性变动；②审核设计的安全性，在保证安全的前提下，尽最大限度控制工程量，从而降低工程造价；③审核施工图设计文件，降低设计错误率，以满足工程量清单编制、计价的需要。 　　（3）推行设计图纸预审制度。在工程量清单编制过程中，招标人召集监理、施工方面的专家和施工图设计、工程量清单编制人员，对施工图进行预审。针对施工图中存在的诸如数据差错、材料设备技术参数不明确、前后矛盾、描述不清、含糊其辞等影响工程量清单计价及施工等问题进行充分讨论，并予以明确。推行设计图纸预审制度，不仅较好的弥补施工图设计中存在的缺陷，进一步完善了设计文件，而且为工程量清单计价提供可靠依据。 　　2.2严格施工管理 　　在施工阶段，一要严把材料用量和规格、品牌关。材料费在工程造价中往往占有很大的比例，一般占预算费用的 70%，占直接费的 80%左右。市场经济为材料的供应提供了多种渠道，而且材料品种、规格、品牌价格繁多，业主要随着工程进展情况深入现场、市场，掌握第一手的施工情况及材料信息，严格按照合同中的材料用量、规格、品牌进行控制，防止材料代用、以次充好。二要严把设计变更关。由于建设工程的复杂性，难免会出现工程图纸