私有财产权公法保护之路径选择与制度设计研究.pdfVIP

私有财产权公法保护之路径选择与制度设计 石佑启+ 私有财产权的存在客观上限制了政府的专权，开辟了私人自治的领域，划 定了受保护的个人自由与政府权力范围之界限，是抵制政府权力扩张的坚固的金 质盾牌乒¨对私有财产的侵犯可能来自其他个人与组织，也可能来自政府。而 来自政府的侵犯是私有财产安全的最大威胁。公法，简而言之，就是指规范和控 制公权力，保护公民权利和自由的法律规范的总称。保护公民的私有财产不受政 府滥用公权力而遭受侵害是公法的重要功能。各国基于不同的历史背景和政治文 化传统，对私有财产公法保护的路径呈现出不同的特色．并具有某种共同的趋 向。本文试图对西方国家和我国私有财产权公法保护的路径进行梳理，并就私有 财产权公法保护的制度设计作些探讨。 一、路径选择 西方国家之路径：从绝对保护到相对保护。 1．自由资本主义时期：绝对保护。所谓绝对保护，即强调私有财产权摊圣 不可侵犯。在自由资本主义时期，受自然法思想和天赋人权理论的影响，对疆有 财产实行绝对保护。在资产阶级革命中，与生俱来的不可转让和剥夺的财产权是 启蒙思想的棱心内容之一，并成为推动资产阶级革命的最强大的思想武器。同 时．由于财产权和生命、自由权的内在联系，使生命和自由权的争