粤港环境合作：问题、解决方法及紧迫性研究.pdfVIP

粤港环境合作：问题、解决方法及紧迫性* 马小玲 （国家环境保护总局华南环境科学研究所 广州510655） 一、粤港区域环境管理存在制度性障碍 粤港区域是地理概念，所涵盖的地理范围包括广东省珠江三角洲经济区和香港地区。解决粤港区域环境管 理问题涉及两地现行法律制度和环境法律适用问题，粤、港法律关系是两个不同法域之间的法律关系，是 区际法律关系。 由于历史的原因，香港实行的法律及法律制度是英美法系的普通法，内地实行的则是有大陆法系特点的社 会主义法制。香港回归祖国后在 “一国两制”方针影响下我国法律制度出现了 “一国、两制、多法域”的 变化，这一变化也反映到环境法领域。处理粤港区域环境污染防治管理在法律适用方面存在区际环境法律 冲突问题。法律冲突是一种普遍存在的法律现象，泛指解决同一问题时不同国家或地区的法律由于各自内 容的差异而导致相互在适用上的抵触。本节仅就协调粤港区域环境污染防治管理问题，简要分析区际环境 法律冲突的主要特点和性质： 1、环境法律规范、环境标准冲突 香港与珠江三角洲地区分别适用香港和内地环境法律和标准，粤港协调区域性环境污染问题存在区域内地 区之间环境管理制度及其法律和标准适用冲突。如，考虑消减区域污染物，在两地分别达标排放情况下如 果仍然不能满足区域污染物总量控制要求，需要