在公共财政体系下构建我省科学的支农框架研究.pdfVIP

论 文 摘 要 人类社会有两大类需要，一是私人或个人需要;二是集体或社会 的公共需要。满足这两类需要的产品便分为私人需用产品和公共需要 产品。也就产生了提供这两类产品的社会机制，一是市场机制;二是 政府机制。市场机制是讲效益的机制，为私人提供产品.而公共产品 则需政府机制— 公共财政来提供。我省农业所需公共产品也应主要 由政府提供。 就吉林省农业的现状看，有比较明显的弱质性，从自然条件、财 政支农、综合抵御自然的能力及农业生产者思想意识，足可以证明这 一点;从农业本身需求来看，不仅降低自然风险需要公共财政，降低 市场风险同样也需要公共财政;另外，就 “新东北现象”的生成本身 就意味着吉林省农业存在着典型的 “出口贫困增长”现象，也意味着 我省农业没有竞争优势，如何把各地的区位优势化为竟争优势，同样 离不开公共财政扶持。但从目前我省财政支农的状况看，还存在着越 位问题、缺位问题和不到位问题。严重影响财政资金的配置效率。对 农业所提供的公共产品，由于各种因素的存在，也没有起到稳定农业 发展，保障农业生产者公平收入的作用。公共财政如何为市场经济服 务，克服市场失灵，怎样建立起科学的公共财政支农框架，是摆在我 们面前的迫切问题. 我认为，科学的财政支农框