在耕地占补平衡中要高度重视耕地质量问题研究.pdfVIP

资源篇 33 在耕地di奉l,平衡中要高度重视耕地质量问题① 倪绍祥 (南京师范大学地理科学学院，南京210097) 关键词：耕地质量占补平衡 1 前言 近年来，尤其是1998年新《土地管理法》颁布以来，耕地总量动态平衡、建设用地总量控制和“占一 补一”等政策在全国得到了较好的贯彻。据国土资源部全国土地利用变更调查报告，2003年度全国建 设占用耕地343．7万亩，而土地整理复垦开发补充耕地466．2万亩，即补充耕地多于建设占用耕地，总 体上实现了数量上的占补平衡。即使算上灾毁耕地面积75．6万亩，全国补充的耕地也比建设占用和 灾毁的耕地多出46．9万亩。就地区而言，2003年，除重庆、山东、安徽、吉林、西藏5个省(区、市)外，其 余26个省(区、市)补充耕地均多于建设占用耕地。 新《土地管理法》明确指出：“耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地 的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业主管部门验收。”中共中央、国务院 《关于进一步