加快推进中国的森林认证工作促进森林可持续经营.ppt

中国林业产业协会-- 石 峰 中国在促进森林可持续经营方面的工作和成效 国家林业局森林认证中心近期工作设想 请国际林业界支持中国森林认证工作的几点希望 目 录 加快推进中国森林认证工作的几点意见 背景资料介绍 背景资料介绍 环境与发展是当今国际社会普遍关注的重大问题，保护生态环境、实现可持续发展已经成为全世界紧迫而艰巨的任务。 中国作为世界最大的发展中国家，拥有着全球 6.5%的陆地面积和 21%的人口，承担着维系这一区域及人们生存、发展、和平和繁荣的重要责任。 采取的主要措施 针对当前全球，特别是中国存在的森林资源及生态环境问题，中国政府近年来就加强森林资源保护、促进森林可持续经营及利用方面采取了如下主要措施： 主要措施一 实施森林资源分类区划，将森林划分为生态公益林、商品林及兼融林，对前者采取强制性保护措施 禁止一切采伐及交易等等，到目前为止，已获得了十分明显的成效。 包括制定强有力的法律法规，对森林实施限额采伐制度、建立各级政府保护森林资源任期目标责任制 耗资近2000亿元实施重点地区天然林资源保护工程及野生动植物资源保护工程。 政府推动 林业部门组织 主要措施二 大力发展森林资源 主要措施三 国家林业局每年都会以专项行动、联合检查等形式，会同有关部门对森林资源采伐管理、林地征占用、木材运输、林产品进出口、野生动植物保护及林区治安等方面进行清理整顿 通过行政的、法律的手段，强化森林资源管理 打击破坏森林资源的各种行为 中国林政管理具有十分突出的特色，除林政资源管理部门之外，我们还有庞大的森林公安队伍，承担着林区治安及森林资源保护的责任，由林业部门指导的森林武装警察部队，也可随时配合林政部门行动 为进一步贯彻森林法及相关法律法规，最高人民法院及最高人民检察院相继出台了若干林政资源案件量刑办法及司法解释。 主要措施四 为促进森林资源的可持续利用，推进林业产业良性发展 《林业产业政策要点》 出台 颁布 《林业产业规划纲要》 扶持 对发展人造板、木浆造纸、工业原料林基地、经济林及其加工、森林旅游、花卉产业、竹产业等方面制定了一系列扶持政策措施 中国森林认证工作开展情况 2001年9月，国家林业局成立了中国森林认证工作领导小组，提出了要在广泛学习借鉴国际先进经验的基础上，建立符合中国林业实际和国际惯例的森林认证体系的总体战略思想 认证工作开展情况一 ＋ FSC PEFC 近几年来，国家林业局先后与FSC和PEFC两大国际认证体系建立了一定的联系和交流关系，组织了森林认证内部试点工作； 认证工作开展情况二 2007 年9月颁布了《中国森林认证 森林经营》和《中国森林认证 产销监管链》两项标准。主要参照世界上最为流行的森林管理委员会（FSC）的标准与指标而制定，总共包括9个标准和100多个指标，涵盖了法律法规框架、森林权属、社区与劳动者权利、森林经营方案、营林生产、生物多样性保护、环境影响、森林保护和森林监测等多方面的内容； 《中国森林认证 森林经营》 《中国森林认证 产销监管链》 认证工作开展情况三 为尽快将中国森林认证工作开展起来，在前几年研究、摸索及行业标准已经出台的基础上，国家林业局党组决定，由中国林业产业协会抽调人员组成森林认证中心筹备组，抓紧组建国内第一家森林认证机构，尽快在国内开展森林认证工作。 从2007年8月起，在国家认监委的指导下，筹备组相继完成了申报森林认证中心所需的各方面文字材料和人员招聘、办公条件完善等准备工作，并于2007年10月正式上报国家认监委审查； 认证工作开展情况四 国家认监委十分支持森林认证工作，几年来一直关心和指导国家林业局开展相关的研究及标准拟定工作。去年还专门为森林认证工作开展组成了由该委认证认可监管部牵头、由法律部、科技标准部、中国认证认可协会、中国认可中心及林业部门等单位参加的“森林认证技术专家组”。经两部门协商，拟于近期以国家认监委、国家林业局的名义联合发文，正式启动森林认证工作。 由于中国森林认证体系尚未建立，而森林认证作为国际潮流，已经自发性地进入中国。据了解，截至到2007年底为止，中国共有70多万公顷的森林和300多家木材加工企业通过了FSC和PEFC两大国际认证体系的认证，更多的企业正在申请或审核过程之中。尽管在中国目前没有任何一家认证机构获得国家认监委的专项审批，更没有获得物价部门的专项收费许可，但由于他们从事的工作在客观上有利于中国森林可持续经营，我们还是没有制止。 一旦中国正式启动了自己的森林认证工作，我们将会同国家认监委对国内森林认证市场进行整顿清理，进一步规范行为，依法办事。 认证工作开展情况五 加快推进我国森林认证工作的几点意见 加快推进我国森林认证工作的几点意见 1、森林认证提供了一套切实可行的森林可持续经营标准，供森林经营单位遵循。