维持生存之本保护财富之母——关于我国土壤污染防治立法问题的思考(1)研究.pdfVIP

维持生存之本 保护财富之母* ——关于我国土壤污染防治立法问题的思考 罗 吉 （武汉大学环境法研究所，湖北 武汉 430072） 摘要：我国目前在土壤污染防治方面不仅没有专门性单行法律、法规，而且在《环境 保护法》等也只有些零散规定，防治土壤污染的法律基本上是一项空白，缺乏系统的、可操 作性的具体法律制度。立法的缺乏直接导致环境管理权的缺乏，这与土壤污染的严峻形势及 其防治的实际需要很不相适应，在土壤污染防治问题的原因分析中，几乎都将政策与政策与 法律的缺失的问题作为最主要原因之一。为了使土壤污染防治有法可依，需要健全和完善土 壤污染防治法律、法规体系，目前，最亟需制定的是一部综合性的土壤污染防治的法律，对 我国土壤污染防治的目的、基本原则、管理体制和主要制度作出规定。 关键词：立法 土壤污染 防治 土壤环境 保护 我国自 1979年《环境保护（试行）》和1989年《环境保护法》颁行以来，大气、水、 海洋等环境要素的污染防治已被重视，相应的专门性单行法律、法规及其控制标准已经颁行 且都几经修改，逐步健全、形成体系。但是，另一重要环境要素“土地”的污染问题——土 壤污染，在我国长期未引起足够重视，法律虽然有所规定，却相当不完善。近年来，随着经 济建设和城