三位一体社区管理杭州模式实践发展研究.docVIP

“三位一体”社区管理杭州模式实践发展研究 社区是社会的细胞。在现代社会，随着我国城市基层社会管理体制逐渐从单位制、街居制走向社区制，社区作为加强社会管理和提供基本公共服务的新平台，发挥着越来越重要的作用，其重要性日益彰显。党的十六届四中全会明确指出“加强社会建设和管理，推进社会管理体制创新”。2006年4月《国务院关于加强和改进社区服务工作的意见》（国发〔2006〕14号）指出：“大力推进公共服务体系建设，使政府公共服务覆盖到社区”。2007年10月24日，胡锦涛同志在党的十七大报告中又指出：“要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体”，“坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度”。在这种背景下，创新社区管理体制，重塑新型的社区主体组织，就成为社会管理体制改革和和谐社区建设的一项重要内容。 杭州是新中国第一个居委会的诞生地，是新中国基层群众自治组织建设的发祥地。随着杭州经济社会的不断发展，人民生活水平的不断提高，给社区建设提出了更高的要求。为认真贯彻落实十七大精神，杭州市委、市政府按照全市和谐社区建设的目标，进一步深化社区改革，从理论和实践上积极探索社区管理新体制。2008年首次提出“三位一体”新概念，并于