我国环境行政管理体制障碍的法律分析研究.pdfVIP

中国环境科学学会学术年会优秀论文集(2006) 我国环境行政管理体制障碍的法律分析 邓文娟孟魁郭海霞 (东城区环境保护局 北京100007) 摘要本文对我国环境行政管理体制的形成和环境法律体系的发展进行了回顾，在此基础上，分析 了环境保护行政管理体制上和法律体系上的障碍，提出应围绕法律体系的完备和运行体制的改进，着 眼在全球规则下，建立良好的发展和环境保护的支撑环境。 一、我国环境行政管理体制形成概述 1．对环境行政管理体制的认识 环境保护是涉及大多数社会成员的共同利益的问题，对此类市场机制难以解决好的问题，政 府应有所作为，起主导和基础性作用。因它的特殊性，决定了环境管理行政体制对保护环境的重 要性。如何建成适应我国现今经济社会发展需要并带有前瞻性的管理体制体系，对实践科学发展 观、达到可持续发展目标和完善我国政治体制改革尤显重要。对于环境保护行政管理体制体系， 我认为至少应包括三个支撑点：环境法律体系，环境管理行政机构设置，行政权划分、环境管理 运行机制。 2．环境法律体系的发展 从环境立法的发展看，环境问题的日益严重，人们对环