我国现行地价政策分析研究.pdfVIP

我国现行地价政策分析 徐州市国土资源局拾少军 我国现行的地价政策对我国经济的发展和地产市场的发育起了不小的作用，但相距 其要达到的目的还有一定的差距。所谓地价政策是政府制订的有关影响地价高低、地价 走势方面的政策的总称。我国目前已有的地价管理政策包括出让地价政策、转让地价政 策、公告地价政策等。 一、出让地价政策分析 我国已经出台的出让地价政策至少包括：按计划供应土地、抑制协议出让土地中的低 地价等，但这两个方面到目前为止收效甚微。 《城市房地产管理法》第九条规定：“土地使用权出让，必须符合土地利用总体规划、城 市规划和年度建设用地计划”，第十条又规定：“县级以上地方人民政府出让土地使用权用 于房地产开发的，须根据省级以上人民政府下达的控制指标拟订年度出上土地使用权总 面积的方案，按照国务院规定，报国务院或者省级人民政府批准。”一方面，我国的土地利 用总体规划、年度建设用地计划和城市规划分别是由土地管理部门和规划部门主持制定， 而每年土地出让的实际操作者也是这两个部门，那么就完全可能出现这种情况：当计划数 与实际出让数不一致时，修订计划就可使之一致起来。也就是说，在目前这种机制下，土 地供应计划难以真正达到预期目的。另一方面