城乡基本公共服务均等化的路径选择.docVIP

城乡基本公共服务均等化的路径选择 摘要：前，包头市农村牧区基本公共服务与城市相比还存在巨大差距，原因主要是长期以来各级政府对基本公共服务尤其是农村牧区基本公共服务的欠账太多。强化政府公共服务责任意识、纠正政府支出偏好，完善市级公共财政制度、加强工业反哺农业、城市反哺农村力度是推进城乡基本公共服务均等化的路径选择。 关键词：包头；城乡；基本公共服务；均等化；路径  推进城乡基本公共服务均等化，是目前中央及各级地方政府在民生建设领域的一个重大命题。本文在对包头市部分城区及农村牧区基本公共服务现状进行调查的基础上，对其存在的主要问题及原因进行分析，并提出对策建议。 一、主要问题 （一）与城市相比，农村牧区义务教育师资水平低，教学质量差 （1）学历结构低：“2008年，包头市全市小学、初中、普通高中专任教师学历合格率分别为99.60%、98.68%、88.49﹪，均高于自治区和全国平均水平，而农牧旗县区小学、初中、普通高中专任教师学历合格率则分别为97.25%，92.65%，70.95%”，与全市平均水平存在一定的差距。（2）年龄结构不合理：部分农村牧区义务教育阶段教师年龄老化、知识老化问题非常严重，大部分老教师原来是民办教师，没有接受过正规的师范教育，后来根据政策转为具有正式编制的教师，但由于学校经费紧张，这些老教师基本上没有机会外出学习和进修，在教学过程中力不从心。（3）优秀教师流