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建设国家生态屏障 促进人口资源环境协调发展 ——关于内蒙古、甘肃等8省区人口资源环境问题的调研报告 　　国家人口发展战略研究表明，未来几十年是我国人口规模最为庞大，人与自然关系最为紧张的时期，同时也是人口迁移与流动最为频繁的时期。为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》关于编制全国主体功能区规划的总体要求，沉着应对未来一个时期巨大的人口压力，促进人口与资源环境的协调可持续发展，2005年我们启动了“生态屏障、功能区划与人口发展”的课题研究工作。2006年，我们开展课题研究的调研工作，赴内蒙古、河南、云南、贵州、甘肃、宁夏、新疆、黑龙江等8省（区）进行实地考察。现将有关情况报告如下： 　　一、人口资源环境协调发展面临的严峻挑战 　　我国正处在人与自然矛盾最为尖锐的历史时期。世界自然基金会的研究（《参考消息》，2006）显示，中国生态足迹是本国生态承载力的201％，人均生态赤字比全球平均水平高1倍。根据2005年在瑞士发布的“环境可持续指数”（美国耶鲁大学等，2005），中国在146个国家和地区中名列倒数第14位。据中国科学院生态研究中心的研究，中国已大范围出现严重的生态赤字。生态环境的持续恶化，加剧了各种自然灾害的发生，已使我国成为世界上各类自然灾害最严重的国家之一，平均每年因生态灾害造成的经济损失约占GDP的5％-13％（国家环境保护总局，