17民诉法之特别程序(09年司考三大本分段学习).docVIP

17民诉法之特别程序(09年司考三大本分段学习) 第十七章　特别程序 第一节　特别程序的特点和适用范围 一、特别程序的特点 特别程序是法院对非民事权益冲突案件的审理程序，与普通程序、简易程序相比，特别程序有如下特点： 1．适用特别程序审理的案件，其目的不是解决双方当事人之间的民事权益冲突，而是确认某种法律事实是否存在，权利状态的有无或公民是否享有某种资格，能否行使某种权利。 法院在依照特别程序审理案件的过程中，发现本案属于民事权益争议的，应裁定终结特别程序，并通知利害关系人可另行起诉。 2．启动特别程序的当事人比较特殊。特别程序可基于申请人的申请而开始；起诉人或者申请人不一定与本案有直接利害关系。这与普通程序具有明显的区别，在普通诉讼程序中，起诉的原告必须是与本案有直接利害关系的公民、法人和其他组织，与本案没有直接利害关系的公民、法人和其他组织不得提起诉讼，不能做符合条件的原告。 3．审判组织特殊。与审理民事争议案件的审判组织相比，根据特别程序审理案件的审判组织较为特别。例如审理选民资格案件或者重大疑难的其他案件，必须是由审判员组成合议庭审理。除此之外的其他按特别程序审理的案件，由独任制法庭审理。而在普通程序中民事案件一般由合议制法庭审理，合议庭可由审判员组成，也可由审判员和陪审员组成。根据简易程序审理的简单民事案件，由独任制法庭审理。 4．实行一审终审制度。人民法院依照特别程序审理案件，实行一审终审制，判决书一经送达，即发生法律效力，当事人不得对之声明不服，不得提起上诉。而在普通程序、简易程序中，对于民事案件的审理一般实行两审终审制，如果当事人不服第一审法院的判决，可依法向原审法院的上一级法院即二审法院提起上诉，二审法院的判决是终审判决。 5．审理期限较短。根据民事诉讼法的规定，按特别程序审理的案件，应当在立案之日起30日内或公告期满后30日内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长审批。但选民资格案件必须在选举日之前审结，不得延长到选举日后审结。在普通程序中，对于民事案件的审理期限一般较长。根据民事诉讼法的规定，适用普通程序审理一审案件，应在立案之日起6个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准，可延长6个月，还需要延长的，报上级法院院长批准。对上诉案件，应当在第二审法院立案之日起3个月内审结，有特殊情况需要延长的，由本院院长批准。对裁定不服提起上诉的案件，应当在第二审法院立案之日起30日内作出终审裁定。 6．免交案件受理费。根据特别程序审理的案件，不论当事人的情况如何，一律免交案件受理费。而在普通程序中，一般需要交纳案件受理费。如果需要免交，则要求当事人证明交纳诉讼费用确有困难，并提出免交的申请，由受诉法院审查决定。对于那些确有困难，无力交纳的当事人，可批准免交；反之，对于那些有能力交纳的当事人，不批准免交。一 7．根据特别程序审理的案件，判决发生效力后，如发现认定事实或适用法律确有错误，无需启动再审程序，由原审法院按特别程序的规定，撤销原判决，作出新判决。 二、特别程序的适用范围 根据民事诉讼法规定，有两类案件适用特别程序予以审理：一类是选民资格案件；另一类是非讼案件。非讼案件包括宣告公民失踪、宣告公民死亡案件；认定公民无民事行为能力、限制民事行为能力案件；认定财产无主案件。这些案件，都应当适用特别程序的规定进行审理。 第二节　选民资格案件 所谓选民资格，是指选举委员会按选区对选民进行登记，凡年满18周岁的中华人民共和国公民不分民族、种族、性别、职业、社会出身、宗教信仰、教育程度、财产状况和居住期限，都有选举权和被选举权，都是本选区的选民。经过登记的选民，选举委员会应当根据审查登记的情况，制作选民名单在选举前30天公布，并发给选民证，承认其选民资格。 我国选举法第26条规定：选民登记按选区进行，经登记确认的选民资格长期有效。每次选举前对上次选民登记以后年满18周岁的、被剥夺政治权利期满后恢复政治权利的选民，予以登记。对选民经登记后迁出原选区的，列人新迁入的选区的选民名单，对死亡的和依法被剥夺政治权利的人，从选民名单上除名。精神病患者不能行使选举权利的，经选举委员会确认，不列人选民名单。按照上述规定，在我国公民中，有两种人没有选举资格：第一种是未满18周岁的公民，因其未成年而没有取得选举权和被选举权；第二种是依照法律规定被剥夺政治权利的人，因其选举权和被选举权被剥夺而丧失了选民资格。对这两种人不进行选民登记，不发给选民证。此外，无法行使选举权和被选举权的精神病患者，虽有选民资格，也不列入选民名单，不发给选民证。选举委员会公布的选民名单，如果把不应列人选民名单的公民列入选民名单，或者把应当列入选民名单的公民没有列入选民名单，名单公布后，如有不同意见，可以向选举委员会提出申诉，选举委员会应当及