新《消防法》背景下的消防产品市场准入与监督管理.pptVIP

五、市场准入制度的具体实施安排 1 积极稳健的推动消防产品强制性认证工作，计划在两年的时间内，基本完成型式认可及强制检验产品的转化工作 2 过渡期内原型式认可证书、强制检验报告以及由国务院公安部门消防机构发布的有关质量信息都是此类消防产品符合国家标准和行业标准的监督依据，并具有唯一性 六、消防产品质量的监督检查 第二十五条 产品质量监督部门、工商行政管理部门、公安机关消防机构应当按照各自职责加强对消防产品质量的监督检查 第六十五条 违反本法规定，生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。 人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，责令限期改正；逾期不改正的，处五千元以上五万元以下罚款，并对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处五百元以上二千元以下罚款；情节严重的，责令停产停业。 公安机关消防机构对于本条第二款规定的情形，除依法对使用者予以处罚外，应当将发现不合格的消防产品和国家明令淘汰的消防产品的情况通报产品质量监督部门、工商行政管理部门。产品质量监督部门、工商行政管理部门应当对生产者、销售者依法及时查处。 1、明确职责 国务院产品质量监督部门和国务院公安部门按照各自职责负责消防产品质量监督管理工作 县级以上人民政府产品质量监督部门和公安机关消防机构按照各自职责负责本行政区域内消防产品质量监督管理工作 新《消防法》背景下的消防产品市场准入与监督管理 新修订的《中华人民共和国消防法》将于2009年5月1日起正式实施，如何正确认识和贯彻落实新法中对消防产品市场准入与监督管理的有关规定，有效提高消防产品质量，确保消防安全，已经成为消防监督部门乃至全社会重点关注的问题。 一、什么是消防产品 消防产品： 指专门用于火灾预防、灭火救援和火灾防护、避难、逃生的产品 消防产品的基本属性 1、使用功能的专一性:专用于（或主要用于）消防工作 2、产品质量的强制性要求集中体现在防火、灭火性能要求 典型的消防产品：火灾探测器、消防水带、灭火器、固定灭火系统、防火门窗、消防车、消防枪炮、消防员个人防护装备、室内外消火栓、水泵结合器、防火堵（涂）料等等 消防产品的基本属性（续） 需要重视的有关问题： 许多工业产品尽管不属于消防产品的范畴，但消防安全法规、标准明确规定了其本身应具备的防火（或阻燃）效能 如：电线、电缆、建材类产品在特定场所使用时的防火或阻燃性能要求 使用上述产品，必须符合有关法规、标准对消防安全性能的强制性规定 授课内容 新修订的《消防法》中，涉及消防产品管理要求的主要条款：第二十四条、第二十五条、第三十四条、第六十五条、第六十九条及第七十一条（部分内容）等 重点阐述：第二十四条 第二十五条 第六十九条 二、消防产品的质量要求与判定依据 第二十四条 消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品 1、产品的设计、制造与使用功能应符合国家标准或行业标准的要求 作为社会公共安全产品，消防产品必须符合国家标准或行业标准中对产品的结构、规格、性能要求、判定准则、试验方法等内容所作的技术规定，这些规定是判定产品质量责任的主要依据。消防产品必须符合国家标准或行业标准。这里阐述的“标准”既包括产品生产环节的设计、制造标准，也包括在产品流通、尤其是使用环节的有关储存、设置、安装、验证、维护维修及管理标准等等 2、产品的生产与使用过程均应符合相关国家标准或行业标准对安全、卫生、环境保护等方面的强制性要求，不得存在对人身、财产及环境等方面的危害性因素 消防产品的生产与使用必须遵循保障人身健康、环境和财产安全的强制性规定，根据我国标准化法和标准化实施条例，此类强制性规定一般以强制性国家标准、行业标准的形式或按保障人体健康和人体、财产安全的强制性国家标准、行业标准中的安全、卫生要求执行，如：国家需要控制的特殊材料或有毒副作用材料的质量标准及使用规定，产品设计、生产、储存、安装、使用及维护标准中的安全、卫生要求等等 三、消防产品的市场准入制度 依法实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。实行强制性产品认证的消防产品目录，由国务院产品质量监督部门会同国务院公安部门制定并公布 新研制的尚未制定国家标准、行