我国行政裁决及其救济制度研讨.pdf

摘要 lg‘7126 随着现代社会政治经济的日益发展，政府这只有形的手不断伸向 民众生活的每一个角落，行政权的行使也变得愈加广泛。在高速运转 的社会中，为了节约社会成本和提高行政效率，行政机关充分运用其 享有的专业知识，开始介入单纯的民事商事纠纷中，逐步行使司法机 关的部分审判职能，对部分特定的民事纠纷进行裁决。由于在这些特 定的领域，行政机关在专业知识上有着比司法机关更大的优势，因此， 行政机关的行政裁决在解决纠纷和效率成本问题上，发挥了重要的作 用，这也促使了现代社会行政裁决的强大生命力和发展趋势。由于我 国立法的不完善再加上行政裁决活动的广泛深入，必然会扩大行政主 体和民事双方当事人的纠纷。因此文章的选题，最能体现民间大众与 政府之间的各种关系，而关注这类纠纷的解决，也是寻找两者紧张关 系如何解决的途径。 目前行政法学界对行政裁决制度及相关方面的关注，远远低于其 他行政管理行为，而随着行政裁决活动的不断扩大，由此带来的纠纷 如何解决也逐渐浮现出来。关于行政裁决救济途径的研究，很少有学 者进行深入分析。一方面是行政裁决的发展趋势的不断加强，另一面 是由行政裁决再冲突引起的纠纷不断，因此，重新审视我国现阶段的 ● ● 行政裁决救济渠道，构建法治化的行政裁决救济机制已成为必然选 择。 本文除了前言和结语外，由四部分组成： ／㈣㈣ 第一部分分析了行政裁决的起源及基本理论，包括行政裁决制度 的起源、行政裁决的概念、性质和特征及行政裁决的原则程序等相关 内容。 第二部分从我国的现状和法律现实入手，就我国行政裁决制度及 其救济现状进行了系统的分析。通过对我国行政裁决的范围，及对我 国现阶段行政裁决救济途径的梳理，得出我国应该构建一个法治化的 行政裁决救济途径模式，从而对现阶段的行政裁决再冲突进行一个更 好的规制。 第三部分通过论证我国现阶段行政裁决制度的缺陷、行政裁决救 济途径的缺位及行政裁决救济途径缺失带来的消极后果，得出对我国 现阶段行政裁决救济的必要性。 第四部分在借鉴我国现阶段的国情和行政裁决的实际操作实践 基础上，通过完善行政裁决的相关制度，规范行政裁决的救济通道， 从而完善我国行政裁决救济制度。 关键词：行政裁决；行政诉讼；行政复议；司法审查 ABSTRACT With the of and ofmodem developmentpolicyeconomy society, visible to comerof govemment，thehand，stretchevery lives， people’S the and administrativeexercisesmoreandmore save power broadly．To thesocialcostsand administrative this improve efficiency,in made useoftheir high—speedlyoperatedsociety,administration