建筑工程招投标中存在的问题与对策研究.docVIP

精品论文 参考文献 建筑工程招投标中存在的问题与对策研究 金剑啸（温州双屿公路枢纽站工程建设指挥部，浙江 温州 325000） 摘 要：建筑工程项目建设本身是一个非常复杂的工程，一般会涉及到诸多方面的影响，其最初阶段主要是工程招投标问题。建筑工程招投标过程中也会存在着一些影响因素，并且会对该建筑工程项目日后的施工质量和经济效益、社会效益的获取有很大的影响，因此应当非常重视。本文将对建筑工程招投标过程中存在的主要问题进行分析，并在此基础上提出一些有效的应对策略，以供参考。 关键词：建筑工程；招投标；存在问题；应对策略；研究 近年来，随着我国社会经济的发展和城市化建设进程的不断加快，为有效的提高建筑工程的施工质量，并合理的优化和利用所占有的人力、资金以及土地等资源，多数建筑工程项目的建设都采用了招投标的模式。从实践来看，招投标表现出的并非只是一种单纯集资形式，同时还体现了群策群力趋向。但真正利用好了招投标模式并非易事，因为这一过程中总是存在着一些问题。 1 建筑工程招投标中的问题分析 据调查显示，目前我国建筑工程招投标中还存在着很多的问题，总结之，主要表现在以下几个方面： 1.1 串通投标。串通投标是指在招投标过程中，违反程序，限制竞争的行为，即在招投标的过程中，投标人之间私下串通，抬高标价或压低标价，共同损害招标人或其他投标人的利益或者投标人与招标人之间相互勾结，损害国家、集体以及公民的合法权益的行为。 1.2 招标代理机构。目前来看，建筑工程招投标过程中的监管方式，已经由原来的审批管理变为现在的过程监督，并依法登记和备案。对违法及违纪的行为进行查处，目前招投标工程的实际操作多是由招标代理机构独自完成。我国招标代理业务起步比较晚，尤其是建筑工程招标代理市场的发育也不够完善，很多相关配套的制度依然没有建立和健全，从而导致部分代理机构实际工作过程中缺乏自律性，甚至是利用自己特殊的身份来帮助一些业主有倾向性的选择一些中标单位或者中标结果。从实践来看，对于当前代理机构所???出的工作成果，尚没有一个非常很好的可操作或可量化评价标准。 1.3 规避招标。根据《招投标法》的规定：任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。但在工程施工中，有些建设单位为了逃避招投标程序，经常把建设工程进行分拆或肢解，从而达到指定施工单位的目的。而招投标管理部门在审核报建单位的工程造价时只根据报建单位提供的资料进行备案，缺少严格的审核把关，给某些业主提供了钻政策、法规的空子的机会。 1.4 背离招投标要求订立合同。中标人确定后，应在中标通知发出三十日内，与中标单位订立施工合同，招标文件和中标人的投标文件应作为合同的重点组成部分。合同中确定的建设规模、建设内容、合同价格应当符合招投标文件实质性内容，并严格控制在批复的投资计划和初步设计方案内，不得背离招标文件和中标人投标文件的约定另行订立其他协议。 但在施工合同订立和实施阶段，有的招标单位将招投标成果搁置一边，随意变更和调整招投标确定的施工内容，而采取固定价款加调整价的方式将调整变更部分另行计价，致使实际合同结算价比中标价超出很多。还有些单位不按招投标文件确定的建设规模、建设标准组织施工，在未充分进行技术、经济分析和报批的情况下，采取设计变更和现场签证等手段，扩大建设规模，提高修建标准，增加投资额，造成了投资超计划，造价管理失控。 1.5 转包问题。据调查显示，在当前我国的建筑工程招投标之后存在着一些“转包”的现象，这对建筑工程的施工质量会带来很多的隐患。从实践中我们可以看到，“豆腐渣工程”的出现就是因为这些转包行为引起的，主要是因为这些接受转包的施工企业没有相关的资质，施工人员的技能水平达不到要求。有些企业中标之后，会直接转包或者违法分包给其他的一些建筑单位，并从中收取一定的“管理费”，从而实现了以包代管，却对工程的质量和施工安全不太过问。由于这种转包现象的存在，导致一些资质不够、或根本没有资质的建筑工程施工企业，混入施工现场，进而造成了严重的质量和安全隐患。 2 建筑工程招投标问题的有效对策 基于以上对目前我国建筑工程招投标过程中存在的主要问题及其原因分析，笔者认为可从以下几个方面着手应对： 2.1 规范找投标市场，切实保障公平公正。建立和完善评标专家制度：要严格专家资格认定，实施评标专家的动态管理，实现专家资源共享，提高评标质量。建立违规违纪取消资格的清出机制，对评标不认真不负责的专家要严肃处理。通过评标现场监督，加强对评标专家的