印度对蒙特利尔议定书提出的修正提案.docVIP

联合国 EP UNEP/OzL.Pro.WG.1/36/4 联合国环境规划署 Distr.: General 30 April 2015 Chinese Original: English 关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书 缔约方不限成员名额工作组 第三十六次会议 2015年7月20–24日，巴黎 印度对《蒙特利尔议定书》提出的修正提案 秘书处的说明 根据《保护臭氧层维也纳公约》第9条第2款，秘书处兹再行分发由印度提交的关于就逐步减少氢氟碳化合物修正《蒙特利尔议定书》的提案（见附件）。提案系按照收到的原文再行分发，未经秘书处正式编辑。 同一修正案曾提交至于2015年4月22至24日在曼谷举行的不限成员名额工作组第三十五次会议审议（UNEP/OzL.Pro.WG.1/35/4）。 附件 印度提出的逐步减少氢氟碳化合物的修订案文 背景： 氢氟碳化合物一直是被广泛用来代替消耗臭氧层物质的化学剂。氢氟碳化合物作为非消耗臭氧层物质，至今没有受到《保护臭氧层维也纳公约》及其《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》的管制。不过，氢氟碳化合物的排放受到《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》涵盖的其他六种温室气体的管制。考虑到氢氟碳化合物是全球升温潜能值高的化学剂，全球对氢氟碳化合物的用量增多日益感到关切。因此，提议使用《蒙特利尔议定书》的专门知识和机制逐步减少氢氟碳化合物的生产和消费，并继续将氢氟碳化合物包括在《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》的范围内进行核算和报告排放状况。 逐步减少氢氟碳化合物的修订案考虑到第5条国家淘汰氟氯烴的挑战，因此在选择替代技术以及设定从氢氟碳化合物过渡到安全、技术合格、用能高效、经济可行、环境友好、商业可行的低全球升温潜能值/零全球升温潜能值技术的时限方面显示灵活性。 印度提案的关键部分 有19种不同的氢氟碳化合物，其全球升温潜能值从4至12,400。 HFC-23及生产HCFC-22期间副产品的排放由于其全球升温潜能值高已作为优先事项处理。应进行全面研究和发展，将HFC-23转变为有用的产品。 在议定书附件E之后应添加附件F和附件G。 国家决定第5条缔约国逐步减少氢氟碳化合物的步骤。 在低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物不存在时，继续使用氟氯烴/氢氟碳化合物和氢氟碳化合物的混合物为淘汰氟氯烴的过渡物质。 全部转换成本按以下方法计算： 转换化工厂从生产氢氟碳化合物到低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物和/或制造氢氟碳化合物到低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物的设备/产品组件的全部成本包括基本建设成本、知识产权费用、专利费、技术转让费、研发费用、内部发展费用、厂房/制造设施停用/关闭损失的利润、机构设计改变费、厂房和机械安置费、土木、电器和机械工程费等。 通过以下方法加强财务机制和根据《蒙特利尔议定书》进行的技术转让： 补偿逐步关闭氢氟碳化合物生产设施损失的利润。 “全部转换成本”： 将氢氟碳化合物的生产工厂转换为低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物的生产工厂。 (2) 将制造氢氟碳化合物的设备/产品组件转换为制造低全球升温潜能值/零全球升温潜能值替代物的组件和至少5年的业务成本。 (3) 为维修行业提供适当经费，包括技术员的培训费用、提高认识、对技术员的设备支助费用、补偿设备报废/提早停用等。 在采用过渡技术时，二度转换的全部费用。 这项修订案应取代缔约国与执行委员会之间有关附件F和附件G物质的任何以前决定/协定或根据《蒙特利尔议定书》作出的任何其他相关规定。 为第5条国家提供15年的宽限期，以确保存在安全、技术合格、用能高效、经济可行、环境友好、商业可行和成熟的非氢氟碳化合物技术。 非第5条国家的生产和消费基准应该是2013-2015年的平均值并在2016年冻结使用，而第5条国家应该是2028-2030年的平均值并在2013年冻结使用并以灵活的方式逐步减少使用，分别在2035年和2050年达到基准值15%的稳定值。第5条国家逐步减少使用的步骤应在5年之前为下一个5年期作出决定。 第5条国家的冻结日期应该是企业有资格得到财务援助的日期。 认识到没有用于所有氢氟碳化合物应用的替代品，应为逐步减少使用附件F物质设定优先次序。 附件F物质应按以下类别分类： 附件F第一类物质：(HFC-134、HFC-134a、HFC-143、HFC-245fa、HFC-365mfc) 附件F第二类物质：(HFC-227ea、HFC-236cb、HFC-236ea、HFC-236fa、HFC-245ca、HFC-43-10mee) 附件F第三类物质：(HFC-32、HFC-125、HFC-143a) 附件F第四类物质：(HFC-41、HFC-152、HFC-