农村产权抵押物变现的现实困境与破解对策-重庆工商大学学术期刊社.PDFVIP

第２６卷第５期　２０１６年９月 ·城乡统筹与农村改革 · 　Ｖｏｌ．２６　Ｎｏ．５　Ｓｅｐ．２０１６ ＤＯＩ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．１６７４８１３１．２０１６．０５．００４ 农村产权抵押物变现的现实困境与破解对策 田逸飘，张卫国，刘明月 （西南大学 经济管理学院，重庆４００７１５） 摘　要：农村产权抵押融资是盘活农村“沉睡资产”的重要渠道，也是增加农民财产收入的重要途径，而 产权抵押物变现难是目前制约我国农村产权抵押融资健康发展的主要因素之一。由于我国农村产权流转 存在刚性制度约束、农村产权的有效市场需求和流动性不足及其确权成本高且操作难，导致农村产权抵押 物的收储与管理难、价值发现难、价值评估难和价值变现难。应完善农村产权抵押物变现的法律支撑体系， 优化政府主导的宏观调控机制，构建包括资产管理中心、信息中心、交易中心、价值评估中心的农村产权交 易市场体系，并完善农村产权确权颁证制度和农村社会保障制度等相关配套措施，以有效破解农村产权抵 押物变现难困境，推动农村产权抵押融资发展。 关键词：农村产权；抵押融资；抵押物变现；收储管理；农村产权流转；农村产权交易市场；确权颁证；价 值发现；价值评估；价值变现 中图分类号：Ｆ３０１．３；Ｆ８３２．１　　　文献标志码：Ａ　　　文章编号：１６７４８１３１（２０１６）０５００２６０８ 而作为资金需求方的农村主体由于缺乏有效的抵 一、引言 押物而难以获得金融机构的资金支持。为此，十八 目前，我国经济发展进入新常态，呈现出经济 届三中全会明确提出要赋予农民更多的财产权利， 增速放缓、增长动力转变和结构优化调整等突出特 其中包括对集体资产股份占有、收益、有偿退出及 征；同时，也表现出经济向形态更高级、分工更细 抵押、担保、继承的权利和农民住房财产权抵押、担 致、结构更合理的阶段演化的过程（李扬， ２０１５）。 保、转让的权利。农村产权被认为是特殊范围内， 这也为“三农”的发展带来了更多的挑战和机遇。 由一系列农村集体土地权利及相关权利所组成的 新常态下，要促进农业现代化发展，实现农业结构 ２０１１；孟光辉，２０１３），这种财产权 权利群（万广军， 调整和农民持续增收，需要农村金融的大力支持。 是在所有权部分权能与所有人发生分离的基础上 然而，金融机构作为资金供给方对新形势下农业具 产生的，是指非所有人享有、占有、使用所有人财产 有增值成长和盈利空间的产业特征认识不足，针对 以及一定程度上依法享有收益或处分的权利。农 农业的金融产品和服务技术以及解决农业金融交 村产权的核心是土地（李玉辉，２０１３），包括农户、农 易成本过高等问题的相关配套政策也同样不足（张 民合作组织、农村集体和涉农企业所拥有的资源性 红宇，２０１５），导致金融机构的资金供给意愿较弱。 资产与经营性资产。一方面随着农业现代化的推  收稿日期：２０１６０５０８；修回日期：２０１６０６２８ 　基金项目：国家社会科学基金重大招标项目（１２＆ＺＤ１００）；国家社会科学基金重点项目（１３ＡＪＹ０１９） 　作者简介：田逸飘（１９８７—　），男，四川宜宾人；博士研究生，在西南大学经济管理学院学习，主要从事农业经济研究。 张卫国（１９６５—　），男，安徽芜湖人；教授，博士生导师，现任西南大学校长，主要从事区域经济、战略管理研究。 ２６ 田逸飘，张卫国，刘明月：农村产权抵押物变现的现实困境与破解对策 进，农村