开放公共档案馆的发展之路.PDFVIP

10 档案学通讯 2004 年第 4 期 开放 :公共档案馆的发展之路 中国人民大学 冯惠玲 [摘 要] 公共档案馆开放是历史的必然 。政治民主化进程 , 民本文化的普及 ,公共档案馆 自身的发展是档 案馆开放的深层原因。档案馆开放有多重含义 ,多维路径 ,要以更为开阔的视野加以界定 。扩大档案的开放 , 实行档案馆职能的开放和塑造开放的档案馆形象等开放战略都将与观念更新 、体制改革 、机制创新紧密相 伴 。 [ 关键词] 公共档案馆 开放档案 档案馆职能 档案馆建筑 自从 1794 年法国穑月七 日档案法令提出了被 力垄断 ,不可能产生开放档案的理念和制度 ,因为统 称为“档案的人权宣言”的档案开放原则之后 , 开放 治者需要控制和奴役被统治者 , 就必须决定什么被 的理念就注入了带有公共性质的档案馆的血脉之 记忆 , 什么被忘却 , 什么人有权了解真相 , 什么人无 中。尽管不同时期 、不同国家 、不同档案馆的开放程 权获知 。这种政治体制中的档案馆只能是统治者的 度有很大差别 , 正当的或非正当的限制始终存在 , 绝对附庸 。在民主政治中 , 政府的权力来自人民的 但不可否认的是 , 200 多年来 , 从总体上来说 , 公共 委托 , 广泛的公众权力衍生出公民对于历史真相的 档案馆一直沿着开放的道路前行 , 开放的范围和程 知情权 。政务公开 、“阳光政府”是民主政治的产物 、 度在不断拓展 。可以断定 , 在 21 世纪 , 这条路还将 标志与追求 ,而在政务公开中最重要 、最普遍的形式 延伸 。因为 ,这是一个开放的时代 ,公共档案馆面对 则是包括公共文件 、档案等公共信息的开放 。按照 的是一个开放的环境 ,开放的世界 。 政治学理论 , 在民主社会中 , 文件 、档案等公共信息 一 、档案馆走向开放的历史必然 都属于公共物品 , 公民原则上有权享用 。公民知情 从世界范围看 , 公共档案馆经历了一个从封 权的扩大存在于政治民主化进程之中 , 公民对档案 闭、半封闭逐步走向开放的过程 。开放不是公共档 的需求 , 以及为满足这种需求而实行的档案开放正 案馆的权宜之计 , 也不取决于某些人的选择 。有识 是从政治民主化大潮中涌动出来的浪花 。 者的推动和保守者的设防可能对一定时期一定范 档案馆开放生长于民本文化 。档案是一种文化 , 围内档案馆的开放程度发生影响 , 但无法改变其不 档案馆的开放是一种文化现象 。文化与政治体制有 断走向开放的趋势 。因为档案馆开放具有深刻的历 关 , 又不是简单地被政治体制所决定 。任何文化都 史文化原因 ,符合自身的发展规律 。 有其深刻的根源 , 都有萌生 、发育和成熟的过程 , 而 档案馆开放根植于民主政治 。“档案是一种权 某种文化一旦生成 ,便会 自然演化为一种氛围 ,一种 力 。”因为“生成档案就意味权力的产生 , 利用档案 环境 , 一种土壤 , 对于制度的确定 、政策的兑现产生 也是如此 。”美 国学者史蒂文 ·卢 巴 ( Steven 巨大的制约和影响 。就公共信息的使用而言大致有 L ubar) 在作出上述结论时还援引当代后结构主义 两种文化 :官本文化和民本文化 ,或者说是封闭文化 ( ) 哲学家德里达 Derrida 的话来加以证实 : “失去对 和公开文化 , 主要区别在于社会对于公民参与公共