上海创业生态环境发展现状与展望-上海交通大学中国城治理研究院.pdfVIP

CHUANGXINQUDONG ｜ 创新驱动 ｜ 上海创业生态环境发展现状与展望 ◎桑大伟 张杰盛 摘要：上海以前瞻的战略眼光布局创新创业环境优化，在服务模式、品牌塑造等诸多方面已经起 到引领作用，其创业带动就业比例、创业活跃程度和创业国际化程度等都高于全国平均水平。在新一轮 “双创”浪潮中，如何结合城市特点，开辟上海“双创”的特色之路，输出可复制、可推广的创新经 验，亟待破题。 关键词：创业者感知；城市区域；创业生态系统；创业指数 中图分类号：F241 文献标识码：A “大众创业、万众创新”的理念正日益深入人 触的角度对税收、政府扶持等政策的实际收益和感 心，各种新产业、新模式和新业态不断涌现，有效 知进行研究。 激发了社会活力，释放了巨大创造力，成为经济发 上海城市区域创业生态指数包含创业制度与环 展的一大亮点。同时，创业服务模式趋同、技术含 境、创业文化与氛围、创业质量与成长以及创业生 量高且成长性好的产品匮乏、“双创”支持体系建 态与潜力，设4个一级维度、20个二级维度、39个三 设滞后等问题逐渐显露，正确认识和科学评价“双 级指标，以全面观测创业生态体系的健康、友好、 创”环境建设进程，将有利于推动“双创”向更大 多元程度（见表）。指标中既有刚性约束的制度、 范围、更高层次发展。上海作为我国重要的经济城 政策等要素，也有社会价值观、创业动机等人文认 市，创业精神一直是其重要的城市标签之一。面对 知；既关注创业活跃度等过程性指标，又注重实际 综合、复杂的时代环境变化，如何结合好上海的城 成效的结果导向；既观测现有创业环境、服务举措 市特点，建立符合创业创新规律的政府服务模式， 等现实环境，又前瞻创业退出、创业潜力等发展空 支持各类专注于创新型企业和投融资机构的集聚等 间，综合评价城市区域范围内的创业特质。 都亟待破题，其典型经验可供很多城市借鉴。 创业生态环境发展现状 创业指数的构成及意义 1.上海创业生态总体接近发达国家水平 创业环境是创业行为的重要外部约束条件，不 （1）从指数结果看，上海创业生态总指数达 同的创业环境不仅在很大程度上影响创业活动的成 到72，总体接近发达国家水平。其中制度与环境建 败，也决定了创业者采取不同类型的创业活动。创 设、创业质量与成长两方面表现不俗，创业生态和 业环境评价的结果一般以指数报告的形式呈现，通 潜力建设有待进一步发掘。 过结构化、数据化的创业指数报告展示创业环境的 （2）从评估结果看，第一，创业制度与环境维 构成及相应评价标准下的观测结果。对此，指数报 度达到73，获得创业者的高度认可。这与上海一直 告首次以创业者感知为核心，以创业过程为线索重 高度重视创新创业环境的建设和改善，吸引了中国 新界定创业关键环节和关键要素，从创业者实际接 （上海）创业者公共实训基地、全国首个大学生科 2017/03 Ⅰ 49 中国国情国力｜ZGG