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社会公共安全视野下的火车票实名制问题研究 　　每年春运时节票贩子横行的情形不断上演，每年虽经地方和铁路公安机关采取了诸多防控措施，但每年春节前后一票难求的情形未得到根本性改变。事实上，倒票行为严重的重要原因是铁路建设落后于人民群众需求以及火车票价格偏低，实行火车票实名制并不能从根本上解决一票难求的问题，但却可以基本杜绝倒票行为。更为重要的是，杜绝倒票只是实行火车票实名制的诸多益处之一。就当前我国社会发展而言，实行火车票实名制对于社会公共安全具有非常重大的现实意义。 　　一、实行火车票实名制的必要性 　　如前所述，实行火车票实名制的意义绝不仅仅是杜绝倒票行为。实行这一制度的意义是多方面的，其意义不亚于2001年实行的银行存款实名制。对于我国所面临的国内国际形势而言，实行这一先进制度是缓解当前社会公共安全复杂局面的创新之举。实行火车票实名制的必要性主要表现在以下几个方面： 　　1.实现火车票实名制是根除倒票行为的最佳办法 　　每年春运我国公安机关(特别是铁路公安机关)都投入大量警力开展打击倒卖火车票违法犯罪专项斗争，警方通过票源调查、网上监控等办法进行了大量工作，每年打击处理大量倒票人员，但从近年情况看，倒卖火车票违法犯罪行为一直未得到根治，且有愈演愈烈之势。总结火车票购销行为的特点与规律，我们不难得出结论：实行火车票实名制是杜绝倒票行为的最有效途径。铁路票源调查发现，倒票行为最主要的票源是通过火车站及代售点窗口排队获得车票，由于不记名的特点使得火车票得以转手，而实行实名制将彻底根除倒票行为，同时通过团购多定、从退票者手中收购车票等票源途径也将自然失效。以下一则例子是很好的证明：2007年2月，厦门铁路公安处在辖区内的26个火车票代售点和400多家团体票订票单位中实行火车票实名销售制，在随后的统计显示，在2月3日至5日，即今年春运头3天，负责旅客客票来源调查的警察在厦门火车站共对35757名旅客的客票进行了调查，发现高价票28张，占所调查车票的0.07%;而之前一年春运的头3天，对厦门火车站共对3773名旅客的客票进行调查，发现高价票498张，占所调查车票的13%。票贩子倒卖高价票的现象呈现急剧下降趋势。 　　2.实行火车票实名制是保民生、保稳定的重要举措 　　2008年以来我国经济发展受世界金融危机整体趋势影响增速减缓，站在“保增长、保民生、保稳定”的高度解决群众反应强烈的突出问题是公安机关应对经济增速减缓的艰巨使命。当前，春运一票难求已经成为广大人民群众反应特别强烈的问题之一，铁路公安机关每年轰轰烈烈打击倒票违法犯罪行为但实际效果却差强人意的情况必须改变，在传统的做法难以取得实效的情况下，只有进行火车票实名制这样的制度性创新才能从根本上解决问题，才是真正站在“保增长、保民生、保稳定”的高度上为当前经济发展提供良好社会环境的做法。可以说，实现火车票实名制是一项事关涉及社会安定和普通百姓能否安居乐业的民生工程。 　　3.实行火车票实名制是社会治安综合治理的新思路 　　我国正处于对地斗争复杂期、人民内部矛盾凸显期、刑事犯罪高发期，这“三期”的复杂形势决定了我国社会治安综合治理工作面临空前挑战，如何开创社会治安综合治理的新局面是摆在各级党委和政府面前的重大难题。一旦实行火车票实名制，铁路作为国民经济的大动脉将得到净化，更为重要的是，大大促进社会人员流动的有序化和可控化的火车票实名制将与2001年实行的银行存款实名制、2003年实行的大额及可疑交易报告、酝酿中的手机实名制等制度构成较为完整的实名制体系，从而促进社会治安状况的好转。 　　4.实行火车票实名制是预防与打击刑事犯罪的需要 　　改革开放三十年来，铁路系统承担了大部分国民经济发展所必须的物资和人口运输职能，“铁老大”对国民经济发展的贡献举世瞩目。但同时也应看到，铁路客运系统也在某种程度上成为了“藏污纳垢”的地方，从每年铁路系统抓获的逃犯数量即可从侧面证明这一点。另外，利用铁路系统运输假币、毒品等犯罪活动也较为猖獗。一旦实行火车票实名制，将使得我国刑事犯罪侦查工作又多了一个可疑利用的基础平台，铁路系统的实名制数据库将为公安机关缉捕犯罪分子提供方面。同时，由于实行火车票实名制也将在某种程度上遏制毒品、假币等违禁物品在境内的流通，从而起到预防犯罪的作用。 　　5.实行火车票实名制是防控恐怖活动的必然选择 　　“911”之后全球恐怖活动越演越烈，恐怖分子针对火车、飞机、地铁等公共交通设施的爆炸事件在国际上频繁发生，2004年发生在西班牙的“311”恐怖爆炸仅死亡人数就达190人。北京奥运会前夕，公安部新闻发言人武和平在新闻发布会上透露，我国公安机关经缜密侦查成功破获了两起针对北京奥运会实施恐怖破坏活动的暴力恐怖团伙案件，缴获了一批爆炸装置和相关作案工具，抓获了一批犯罪嫌疑人。公安部指出，