WebGIS信息系统研发项目可行性实施方案.docx

WebGIS立项依据WebGIS产业政策1995年，科技部决定，通过国家“九五”科技攻关计划，推动我国GIS技术的研究与产品开发，进而形成和发展我国的GIS软件产业。并确定了“引入竞争机制、坚持滚动发展、加强科技攻关、促进产业建设”的管理指导思想。在我国GIS产业发展历程中，科技部代表国家，其支持和扶植起到了关键性的作用。科技部对GIS产业发展的领导和扶植，主要体现在以下几个方面。政策引导“九五”期间，国家第一次将发展具有我国自主版权的地理信息系统软件产品列入“重中之重”科技攻关计划，围绕“抓应用，见效益、促发展”这条主线组织科技攻关工作，取得了明显的效果。“九五”前两年，安排了96-B02-03课题，坚持工程化、实用化、产品化的方向，强调以企业机制开发软件产品，集中力量抓好地理信息系统基础软件的开发与商品化；在国产基础软件产品取得显著成绩、出现了一批有一定实力的国产软件开发企业和有一定知名度的软件产品，具备了市场竞争能力以后，于1997年底召开全国地理信息系统应用工作会议，不失时机地决定在一些主要领域开展地理信息系统示范应用工程，将发展产业的重点转向应用推广。接着，又先后安排了96-B02-05、96-B02-06、96-B02-07三个课题，解决国产GIS平台软件的应用示范问题。经过几年的努力，国产软件的市场占有率从几乎为0发展到28.9%，GIS软件产业初步形成。科技部又于2000年五月召开了“九五”科技攻关国产地理信息系统应用示范工程总结研讨会，总结“九五”后三年来在地理信息系统示范应用工作方面的经验，研究今后五年发展我国地理信息系统软件产业的方针和策略，探讨如何加快推广应用的途径。与信息产业部一起发布了《关于进一步推动地理信息系统应用及其产业化的若干意见》，提出了坚持“抓应用、促发展、见效益”的指导方针，以及将地理信息系统建设纳入我国信息化基础设施建设、“十五”期间在5-10个领域内组织实施国产GIS软件示范应用工程、建设国家地理信息数据库、鼓励和引导GIS有关单位建立现代企业制度、建立GIS软件产品测评认证机构等十一条政策性意见，全面指导我国GIS产业的发展。“十五”期间的事实证明，国家的政策引导对GIS产业发展起到了十分关键的作用。研发支持在政策引导的同时，科技部从“九五”开始，根据发展形势，连续在国家科技计划中安排GIS关键技术研究、软件开发和典型应用示范工程项目，极大地促进了我国在GIS领域的科技进步。“九五”一开始，就安排中小型GIS平台软件的开发，目标是开发适合中国市场的软件产品。两年以后，国产GIS软件产品取得了明显的发展，可以在实际工程中使用。接着安排针对典型行业的应用示范工程，同时针对GIS工程各个阶段的工作需要，如地理空间数据获取、加工生产、制图输出、设施管理、三维可视化、网上发布等等，研究开发特定需要的软件产品，在“九五”末期初步形成了以中小型GIS工程需要为主的GIS技术体系与软件产品系列。“十五”一开始，又针对我国缺乏大型企业级网络地理信息系统基础软件平台，在863计划中安排了面向网络的大型GIS软件平台研发项目，接着又安排了若干行业级的GIS应用示范工程，同时进行GIS标准规范体系的研究，并顺应GIS技术发展适当安排了前沿技术研究。经过十年左右的时间，基本形成了我国的GIS技术体系与软件产品系列。十年来，科技部在“九五”科技攻关计划中安排了近2000万元的GIS研发项目经费；“十五”863计划中安排了近7000万GIS研发项目经费；与此同时，科技型中小企业创新基金中安排了近8000万GIS产品开发项目经费。从而系统地支持GIS理论研究、软件开发、产品培育乃至市场开拓的整个产业发展链。可以说，我国GIS产业发展的各个阶段，科技部的支持与扶植起到了至关重要的作用。技术导向在政策引导、研发支持的同时，科技部开展年度GIS软件测评，在GIS技术发展方面起了导向的作用。受科技部的委托，中国GIS协会和科技部国家遥感中心、中国海外GIS协会一起具体组织和实施了每年的测评工作，与测评专家一起倾注了大量的心血。“九五”期间，一九九六年三月举行了第一次国产GIS软件年度测评，其直接目标是对当时国内GIS基础软件研究与产品开发状况进行摸底，在确定科技攻关计划支持对象时作为重要的参考依据；同时决定在随后的五年中坚持每年进行测评，测评结果将作为滚动支持的依据。“十五”期间，科技部决定将测评工作制度化、经常化，建立了GIS软件测评中心，并逐渐向产品认证的方向发展。到目前为止，GIS年度测评工作已经坚持了九年。测评的软件种类从基础平台软件发展到专业软件和应用软件产品，从国产软件发展到在国外平台软件商进行二次开发的应用软件产品。展望未来GIS技术和产业的发展道路是漫长的，我们的任务还相当艰巨。从更加广泛的角度，GIS可