第二章_国家区域经济.ppt

8 、世界经济特区的发展趋势 （1）经济特区的数量增长迅速 （2）工贸结合型的经济特区大量涌现 （3）占地面积大、功能齐全的综合型经济特区又有了新的发展 （4）科技型经济特区蓬勃发展 （5）经济特区的类型日益增多 （6）跨国经济特区开始出现 （7）经济特区对一国经济发展所起的作用将越来越大 二、保税区 1、保税区 是特区中的特区，国际通行的自由贸易区。 1987年开始在深圳沙头角设立。经国务院批准设立、具有一定范围的封闭式、综合性的对外开放的区域。 主要是利用保税区处于关境口岸的地缘优势，发展国际贸易。 2、政策措施 (1)国境以内、关境以外，非保税区产品进入保税区视同出口，保税区产品进入非保税区视同进口。国境外进入保税区的非个人消费品、保税区内加工的运输出境的产品，免进出口许可证，免关税和工商统一税。 (2)保税区允许建立生产性的外商投资企业和中资企业，从事出口产品的生产，并享受相应的所得税优惠。 (3)允许生产性企业从事企业生产用的原材料、零部件、设备的进口和产品的出口，允许其对直接对外承接与生产相关的加工业务。等等。 三、中国对外开放的总体布局 1、沿海地区对外开放 （1）第一层次是经济特区。 （2）第二层次是1984年设立14个沿海开放城市：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、福州、广州、湛江、北海。给予较大的对外经济技术合作权力，其兴办的国家级经济技术开发区，实行与特区相同的某些优惠政策。 （3）第三层次，1985年开始扩展沿海开发区，珠江三角洲、长江三角洲、闽南三角地区、辽东半岛、山东半岛、环渤海地区的一些县市。 2、沿江地区对外开放 长江的上海至重庆。 浦东开发和三峡工程为契机。 3、沿边地区开放 22000公里的边境线，与15个国家接壤，由内地单向联系，变成联结国内外的中间桥梁。 4、内陆开放 西部开发为契机的内陆地区大发展的机遇。 第三节 科技工业园区的区域经济 一、建立科技工业园区的意义 二、科技工业园区的产业发展规划 三、科技工业园区的政策与机制 一、建立科技工业园区的意义 20世纪在科技产业化方面人类最重要的创举是创办科技工业园区，这种产业发展和科技活动的结合彻底解决了科技与经济相脱离的世界难题，为人类的发明或发现迅速转化为生产力提供了一个极好的模式。 二、科技工业园区的产业发展规划 1.产业发展应围绕科技园区总体发展目标 2.产业发展应顺应区域经济发展的需要 3.产业发展应以区域资源优势为基础 三、科技工业园区的政策与机制 1.建立四种机制 人才激励机制 要素流动机制 市场选择机制 “政、产、学、研、”互动机制（见图1） 2.形成五个特征 市场化特征 网络化特征 国际化特征 信息化特征 制度化特征 建议的区域划分方案 优化开发区域：优化开发区是最高层级的城市群地区，主要任务是产业升级、结构调整、代表国家最高竞争力 一、环渤海地区 　（一）京津冀地区　　 ???包括北京市、天津市和河北省的部分地区。该区域的功能定位是：全国科技创新与技术研发基地，全国现代服务业、先进制造业、高新技术产业和战略性新兴产业基地，我国北方的经济中心。 　 （二）辽中南地区　 ?? 包括辽宁省中部和南部的部分地区　该区域的功能定位是：全国先进装备制造业和新型原材料基地，重要的科技创新与技术研发基地，辐射带动东北地区发展的龙头。 　（三）山东半岛地区。 　包括山东省胶东半岛和黄河三角洲的部分地区。区域的功能定位是：　全国重要的先进制造业、高新技术产业基地，全国重要的蓝色经济区。 　　 二、长江三角洲地区 　　包括上海市和江苏省、浙江省的部分地区　该区域的功能定位是：　我国参与经济全球化的主体区域，有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，世界级大城市群，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动长江流域发展的龙头，　综合实力最强的三大区域之一。 三、珠江三角洲地区 　　包括广东省中部和南部的部分地区　该区域的功能定位是：　构建有全球影响力的先进制造业基地和现代服务业基地，南方地区对外开放的门户，我国参与经济全球化的主体区域，全国科技创新与技术研发基地，全国经济发展的重要引擎，辐射带动华南、中南和西南地区发展的龙头。综合实力最强的三大区域之一。 重点开发区域：重点进行工业化城镇化开发的城市化地区。 　　一、冀中南地区——以石家庄为中心，以京广沿线为主轴，保定、邯郸等城市为重要支撑点的空间开发格局。 　　二、太原城市群——以太原为中心，以汾阳、忻州、长治、临汾等城市为支撑的空间开发格局。 　　三、呼包鄂榆地区——以呼和浩特为中心，以包头、鄂尔多斯和榆林为支撑，的空间开发格局。 四、哈长地区 　　（一）哈大齐工业区——以哈尔滨为中心，以大庆、齐齐哈尔为重要支