02战略运营制度分册 - 北车建设工程有限责任公司.docx

战略运营制度分册目录第一部分发展战略管理办法2第一章总则2第二章岗位分工与授权审批2第三章发展战略和规划的构成2第四章发展战略和规划的制订3第五章发展战略和规划的实施9第六章发展战略和规划的调整与奖惩13第七章附则13第二部分组织架构管理制度15第一章总则15第二章岗位分工与授权审批15第三章组织架构设置与调整15第四章附则20第三部分制度管理办法22第一章总则22第二章岗位分工与授权审批22第三章制度起草与发布23第四章制度修订与废止30第五章附则30发展战略管理办法总则为了保证北车建设工程有限责任公司（以下简称“公司”）发展战略管理工作的科学性、有效性和及时性，防范发展战略制定与实施中的风险，规范公司发展战略管理工作，促进公司增强核心竞争力和可持续发展能力，根据财政部等五部委颁布的《公司内部控制基本规范》《公司内部控制应用指引第2号——发展战略》的要求，《中央企业发展战略和规划管理办法（试行）》、《中国北车股份有限公司发展战略和规划管理办法》，结合公司实际，特制定本办法。本办法所称发展战略和规划是指公司、子（分）公司在分析内、外部环境的基础上，为实现长期生存与发展所制定的未来一定时期内的方向性定位、发展目标和实施方案。包括公司发展战略规划和专项规划。本办法适用于公司发展战略规划，专项规划的制定、实施、调整及评价等工作，以及公司制度编制工作。岗位分工与授权审批公司董事会、总经理办公会是公司发展战略和规划的决策机构。负责对公司的发展战略和规划进行研究，对发展战略和规划的执行情况进行检查和评价。规划发展部是公司发展战略和规划管理的归口部门。负责研究国家宏观政策、城市轨道交通工程建设行业及相关行业发展动态，负责组织提出公司发展战略构想和目标、编制公司发展战略和规划、修订公司发展战略和规划、审核公司专项规划。公司各职能部门、子（分）公司是公司发展战略和规划管理的重要参与者和专项规划归口的工作部门。一方面负责部门职责范围内的相关信息收集以及外部环境和内部条件分析研究；另一方面根据公司总体发展战略和规划分解、制定并组织实施专项规划，同时对口检查、监督专项规划的分解和执行情况。发展战略和规划的构成发展战略和规划按层级分为：公司发展战略和规划、专项规划。按执行时间分为：中长期发展战略和五年发展规划、五年中期修订规划。发展战略和规划与三年滚动发展计划、年度综合发展计划等构成了公司计划体系。公司发展战略和规划是总纲，专项规划、三年滚动计划以及年度综合发展计划等必须服从、服务于公司发展战略和规划，其内容的确定和目标的设定必须确保公司发展战略和规划的有效实施。专项规划是对公司发展战略和规划在经营管理支持服务职能系统的分解和细化，按规定程序通过后由部门组织实施。公司年度综合发展计划是以年度为周期对公司发展战略和规划目标分解落实的具体执行计划。发展战略和规划的制订公司董事会进行内外部因素调研分析、评估，研讨形成公司五年战略目标。在五年周期的第四年上半年，规划发展部负责组织下一个战略发展周期工作调研，提出战略构思、发展方向、目标建议，形成发展战略和规划编制指导意见，经总经理办公会通过后下达。在五年周期的第四年下半年，所属部门要在规划发展部的统一组织下，进行发展战略和规划的研究、策划、起草工作，负责收集、分析并向规划发展部提供与本部门业务相关的各种信息，根据规划发展部的发展战略和规划编制指导意见，编制完成具体的业务发展战略和规划研究报告，经公司分管领导审定后，送规划发展部汇总，规划发展部形成正式修改建议，反馈给所属部门，所属部门依据正式修改建议对具体的业务发展战略和规划研究报告进行修改报送规划发展部。在五年周期的第五年上半年，规划发展部依据各方面信息，组织召开战略研讨会，在对公司的外部环境和内部条件进行充分调研、分析、论证的基础上，并按照北车股份公司发展战略和规划编制指导意见，编制完成《公司发展战略和规划意见稿》，经总经理办公会通过后，形成《公司发展战略和规划草案》，经董事会、股东审议审批后，形成终稿报职代会审批，并于年底前上报股份公司。在五年周期的第五年下半年，所属部门根据公司发展战略和规划草案，编制专项规划，经规划发展部审核后，形成专项规划草案。规划发展部根据股份公司发展战略和规划方案以及股份公司对公司发展战略和规划的审查意见，对公司的发展战略和规划草案进行修订，形成征求意见稿下发所属部门征求意见，按意见修改后，经总经理办公会、董事会通过后，下达执行，并报股份公司备案。全体员工依据下达公司专项规划进行修订，主管副总经理审核，规划发展部部长审核后，经总经理办公会审议，规划发展部部长在五年周期的第三年，组织评估，对公司发展战略和规划进行调整，公司总经理对该通知进行审核后，召开总经理办公会进行审议审批后执行。公司各部门、子（分）公司战略规划制定参与人依据调整