安岚高速公路建设可行性报告.doc

安岚高速公路建设可行性报告 一、项目背景 安康至岚皋公路是陕西省“2367”高速公路网规划中的18条联络线之一，路线起于安康市，途经岚皋县，于陕渝交界的界梁与重庆市规划的城口至陕渝界高速公路相接，省境内规划全长约90公里。 岚皋县位于安康市南部的大巴山区，为国家高速公路网未覆盖的区域，受自然条件限制，对外交通长期不便，县域经济总量小、产业结构单一、人均收入水平低，是制约陕南突破发展的重点县域之一。岚皋县位于陕西与重庆的省际交界附近，受巴山山脉的阻隔，陕渝省际间尚未通达高速公路，省际出口不顺畅。为进一步疏通省际出口，扩大国家高速公路辐射影响范围，加强陕西南部与重庆北部地区的高速连通，我省高速公路网规划了安康至岚皋线，以实现与重庆的直接连通和高速直达，加快安康市境内尽快实现“县县通高速”。 2009年，国家发改委批复了关中天水经济区发展规划，西安作为关天经济区的核心城市，将全面加强关天经济区与成渝经济区、西安与周边城市的高速连接，同时，“西三角经济圈”战略构想的提出，安康作为陕南地区的交通枢纽城市，其地缘与区位优势将会得到显著提升。因此，建设安康至岚皋高速公路，对实施新一轮西部大开发，完善全省高速公路网规划，促进陕南经济的突破发展均有着重要的作用。 建设必要性 1、是完善区域高速路网，提升交通运输水平的需要 位于汉江流域的安康市，与鄂、渝、川三省（市）接壤，区位优势明显，运输方式齐全，具有加快发展综合运输枢纽的先决条件，可成为陕西连接成渝、武汉经济区及长江流域经济产业带的前沿区域。但长期以来，该市公路交通发展受制于北面的秦岭山脉及西南部大巴山区，公路结构不合理，等级普遍偏低，省际高速公路明显匮乏，二级以上公路密度及比重不到全省平均水平三分之一，与相邻三省（市）尚无一条快捷高速通道。 拟建项目地处巴山深处，现有省道207修建年代较早，受地形条件限制，改造难度大，虽经多次改造，路线平纵指标仍偏低，为山重区三级公路标准，部分路段街道化现象十分严重，交通事故频繁发生，滞后的交通设施已成为制约区域经济发展的主要因素。项目建设将彻底结束岚皋县不通高速公路的历史，根本上改善岚皋县的对外交通条件，有效加快安康综合运输枢纽的建设。 2、是形成省际公路大通道，构筑“西三角”的需要 安康位于西安、重庆、武汉三大经济区几何中心，地缘与区位优势显著，但受自然屏障阻隔，区位优势一直未能转化为经济优势，交通设施发展滞后已成为区域经济发展的“瓶颈”。在谋求经济突破发展进程中，突破交通制约是关键。随着省际经济合作不断加强，川陕渝三省（市）提出构建“西三角经济圈”的设想，但陕渝界上至今还没有高速公路直接连通，为支持关中与成渝两大经济区协同发展，急需实现与重庆市高速公路实现对接。 本项目起点连接国家高速公路十天线，可与西康高速直接连通，将岚皋并入西安2小时经济圈；路线终点距陕渝交界仅40余公里，可继续延伸至省界实现两省高速连通，进一步拉近“关天”与“成渝”两大经济区的时空距离，优化大半径内资源配置，实现优势产业错位发展，提高区域对生产要素的承载能力，进而落实“西三角经济圈”战略构想。 3、是促进县域经济发展，改变贫困落后面貌的需要 岚皋地处大巴山深处，自然条件恶劣，，工业基础薄弱，人均产值不到全省平均水平的40%，一直是国家级贫困县及全省扶贫攻坚的重点区域，现有贫困人口1.89万人，占全县总人口的10%。目前全县对外交通主要依赖省道207，但现有公路技术标准低，通行能力差，已成为制约县域经济发展的“瓶颈”。 修建安康至岚皋高速公路，可有效改善岚皋对外交通条件和招商引资环境，加快境内优势资源的开发利用，带动巴山深处群众脱贫致富，促进县域经济的突破发展。 4、是合理配置区域资源，推进旅游产业升级的需要 安康市地处秦岭、巴山之间，汉江横贯全境，独特的自然生态环境造就了境内秀丽的自然风光。依托绿色生态资源，旅游业已上升为安康重要支柱产业，同时，岚皋县为主体的大南宫山旅游区被列为“陕南旅游突破发展”的三大旅游区之一，安康市明确把南宫山确立为全市重点旅游景区之一。 拟建项目连接了汉滨区与岚皋县，路线沿途是安康市旅游重点开发区域，聚集了众多旅游景区。公路建设将有效改善岚皋境内旅游资源开发，提高南宫山景区在全国的知名度，实现陕南旅游产业突破发展。同时，区域旅游交通条件的改善，可合理优化配置川陕渝地区的旅游资源，促进区域旅游产业协同发展。 交通量分析预测 1、现状交通特性 项目通道现有公路由S207安康至岚皋段（简称：安岚公路）和岚（皋）城（口）公路组成，该通道现状交通特性如下： F 交通组成——项目通道内约2/3的交通出行是岚皋及以远与北部汉滨方向的出行，以中长途出行为主。 项目通道总出行5406小客车/日，其中岚皋到汉滨的出行共2452小客车/日，占总出行量的45.4%；岚