建设工程异地远程评标系统介绍.doc

建设工程异地远程评标系统介绍 深圳市建设工程交易服务中心 近年来，随着各地政府投资建设力度加大和招投标监管范围扩大，招标工程数量逐年上升，评标专家出席频率也随之提高，评标专家在长时间的评标工作中对同城投标人产生了主观印象，与投标人之间容易发生隐含的“熟人效应”，加之招标工程种类日益增多，同一地区专家库中某些特殊专业专家数量偏少，影响着评标质量的提高和评审结果的客观公正性。充分利用各城市交易中心评标资源，在各城市之间组成联合评标委员会并实施异地远程评标是解决上述问题的有效途径。 一、实施目标 依托互联网，利用先进的网络通信技术、计算机技术、安全保障技术，构建多城市之间的建设工程异地评标网络和远程评标系统，实现各地评标专家共享和交易中心评标设施、场所、监管环境等资源的共享，使聘请异地专家评标更加高效、经济、安全、方便、快捷；制定统一的异地评标工作流程与操作规程，使异地评标工作更加科学、规范、协调和统一；组建异地评标委员会，构建更加公平、公正的评标环境，避免人为因素干扰。 二、工作流程 三、异地评标工作内容 （一）异地专家抽取 异地交易中心根据委托远程评标交易中心的专家抽取要求，从当地专家库中抽取较高水平的评标专家。 专家抽取及通知的具体方式与各地抽取方式保持一致。属于异地交易中心抽取的专家，采用异地交易中心的抽取办法；属于本地交易中心抽取的专家，采用本地交易中心的抽取办法。 异地远程评标专家抽取及评审工作规程见附件1。 （二）异地专家评标 各交易中心根据业务需要，为异地招标工程提供评标场所、监管工作人员和监管环境，并配置异地远程评标所需的相关设备和软件系统，以满足远程评标需要。 异地远程评标工作规程详见附件2。 （三）专家评审费支付及结算 异地专家评审费用由工程所属地支付；专家评审费发放标准采取属地原则，即按专家所属地的评审费发放标准。 异地专家评审费用先由异地交易中心代发，事后定期与工程所属地交易中心结算。 （四）评标资料交换与保存 通过异地远程评标系统，异地交易中心在评标之前接收工程评标资料，在专家评标结束后，再将评标结果提交给工程所属地交易中心。异地的纸质评审资料先由当地交易中心保存，事后再定期移交给工程所属地交易中心。 四、异地远程评标系统设计 （一）网络拓扑图 考虑到各交易中心评标区电脑不能直接接入互联网，异地远程评标系统中的专家评标部分需要运行在各交易中心局域网上，本地交易中心与异地交易中心的信息交换由各交易中心的工作人员通过访问接入互联网中的异地远程管理系统来进行，然后再自动转发到本地评标服务器中。 （二）异地远程评标系统组成 异地远程评标系统由评标协同管理子系统、专家评标子系统、实时交流平台、远程视频监控子系统、数据接口子系统五个部分组成。 1、评标协同管理子系统：供交易中心工作人员使用，可与互联网直接连接，分为本地和异地两部分。主要用于本地与异地之间的评标工作调度与协同管理、评标资料和评标结果的传递等。 2、专家评标子系统：包括工作人员的评标管理和评标专家的评审，也分为本地和异地两部分，两个部分的功能基本相同。工作人员评标管理功能主要包括当地评标专家设置和授权、当地评标工作调度等；专家评审功能主要包括标书查看、评审打分、提交评审结果、查看评标汇总结果等。对于由本地和异地共同组成评委的评标工程，本地评标系统中还需设置异地评标专家信息，评标结果由本地端评标系统汇总。 3、实时交流平台：用于本地评标专家、异地评标专家、评标工作人员、主管部门、招标人、投标人之间的实时交流、澄清或答辩。考虑到产品的成熟性和稳定性，以及监控的方便性和背靠背答辩的需要，实时交流平台采用会议电话方式，在各地异地远程评标室、工程所属地答辩室内分别安装固定免提会议电话，评标委员会需要与相关人员沟通时，可采用多方通话功能实现语音交流。 4、远程视频监控子系统：通过各远程评标室的网络摄像机或各交易中心现有的视频监控服务器将视音频数据传送到异地远程评标的视频服务器上，工程所在地的主管部门和交易中心可通过IE浏览器随时观看异地评标过程。 此系统功能需将在下一步与部分城市的交易中心商谈后再实施。 5、数据接口子系统：为了使异地远程评标系统与本地交易中心其它相关系统之间进行无缝连接，需要建立异地远程评标系统与本地交易中心其它相关系统之间的数据接口。接口内容包括工程基本信息、开标信息、评标信息等，考虑到专家信息的保密性，对于专家部分，建议不建立数据接口。该子系统由各交易中心自行开发。 异地远程评标各子系统的主要功能图如下：（以本地和异地共同组成评标委员会为例） (三)系统及信息的安全保障措施 应用具有法律效力的第三方电子认证服务机构签发的数字证书来建立远程异地评标系统及系统中信息的安全保障机制，包括身份认证及重要信息的数字签名、加密保存和传输等。 （四）数据交