加强铝型材生产行业税收征管势在必行.doc

加强铝型材生产行业税收征管势在必行 面风 加强铝型材生产行业税收征管势在必行 于延海 一 ,主要问题 铝型材生产企业经营环境特殊, 很大一部分产品销往型材批发市场, 还有一部分产品直接销往建筑行业. 但客户大多不使用增值税专用发票, 有些企业采用现金结算;此外,税务部 门税收监管不到位等,使企业纳税行 为难以控制,部分企业的税负明显偏 低.主要表现在: 1,会计资料不健全,不真实,给 纳税评估带来困难.一是明细账簿设 置不全,未设置辅助材料及制造费用 等明细账,固定资产明细账等,特别是 小规模纳税人,基本无账可查,不能全 面真实地反映企业的财务状况和经营 成果.二是账面产量不实,存在隐瞒销 售收入的行为.企业存在故意不建账, 建假账或设置几套账的情况;账面反 映的数据不真实,与实际经营情况有 关的购进,生产,库存,销售等资料存 在被转移,隐匿等现象,给企业纳税评 估和检查带来困难.如某企业账面平 均每吨铝型材耗电达7740度,是国家 规定的铝型材行业准人条件最高电耗 的6.2倍.调查发现,该企业实际有6 条生产线,年生产能力为8600吨,其 账面产量为1211吨,仅为实际牛产能 力的七分之一. 2,会计核算不规范,成本结转随 意性强或进行虚假成本核算.有的企 业未设置辅助材料,制造费用等明细 账簿;有的企业原材料,产成品账面核 算只有金额,没有数量,致使无法正确 核算生产成本和产成品成本;有的企 业一些消耗项目未在账面反映,如某 企业当年消耗的600万度电未入账核 算;有些企业的人工费用账面无反映; 有些企业投入产出不符,未按原材料 的实际消耗量进行核算,如某企业投 入0.84吨铝锭只产出1吨铝材,明显存 在账面核算不实的情况. 3,企业纳税意识不强,未如实申 报缴纳税款.铝型材生产企业增值税 税负高低不一,差距较大.例如,生 产民用铝型材税负最低的企业缴税 0.045元/度,与民用铝型材平均税负 0.29元/度差距较大;生产工业铝型材 税负最低的企业缴税0.23元/度,与工 业铝型材平均税负O.47元/度差距较 大.企业所得税申报不实,按账征收 难度较大.目前,税务部门一般采取 预征方式,有的采取定额征收方式, 有的采取核定征收方式,在方式确定 上存在一定的随意性,难以确定企业 的实际税负.由于铝型材生产企业是 耗电大户,且型材产量与耗电量有一 定比例关系,因此可以用耗电量测算 企业税负. =,改进建议 1,进一步整顿会计秩序.正确的 会计核算是依法纳税的基础,政府各 有关部门应建立综合治税沟通平台, 进一步规范铝型材行业的会计秩序. 财政部门对按照国家规定应当建账而 未建账,或者账目严重混乱的;账外设 账,或者假造会计凭证,会计账簿,会 计报表,隐瞒真实财务状况和经营成 果的;违反财务会计制度,乱挤乱摊成 本,随意核销费用,任意减少利润或者 增加亏损等行为加大处罚力度.同时, 加大对企业法人和会计人员的培训教 育力度,进一步提高其素质;要有计 划,有组织地把法制,思想政治,职业 道德等教育与专业知识培训结合,促 使其素质全面提高.工商行政管理部 r】要结合办理工商企业登记和年检, 对未按规定配备必要会计人员,经财 政部门确认财务会计制度不健全,建 账不符合规定要求的企业,要限期改 正,逾期不改的不予办理登记注册或 年检.审计部门要依法实行企业年度 会计报表审计制度.加大对会计造假 行为举报的宣传力度,提高奖励数额, 促进企业依法进行会计核算,在全社 会形成良好的会计秩序. 2,加大税收征管力度.税务部门 要加强对铝型材生产企业纳税人性质 的认定管理工作,搞好一般纳税人的 认定,加强发票管理,从税务发票代开 等环节进行控制.对在发票领用,填 制,报销入账等环节违反国家规定的 单位和个人,要依法从严处理;对达不 到一般纳税人规模的企业要限期健全 财务账簿,规范会计核算,从严控制和 减少小规模纳税人数量.对企业所得 税征缴,由目前的以定税为主转向逐 渐实行按账征收和汇算清缴.同时,建 立税收征管员责任追究制,严格落实奖 惩措施,加大对偷逃税款行为的查处 力度,促进企业公平竞争,在全社会形 成依法纳税的良好氛围. 3,建立税收预警评估机制.以用 电量为基础,定期对铝型材生产企业 的纳税情况进行预警评估,建立一套 行之有效的预警评估机制.供电部门 要对各铝型材企业的每一块电表进行 重新核实,确认和登记,为缴税测算 提供准确的依据;对于租借其他单位 厂房,设备的企业应单独安装电表进 行核算,并逐月将有关数据通报到税 务部门. 4,对高能耗低效益企业实行逐步 淘汰机制.对能耗高,纳税少的企业, 采取限电措施;对每度电产生税金高 于基数的企业优先供电,确保电力供 应;对按基数纳税的企业,按照供电总 比例实行同比例供电;对缴纳税金低 于基数