对外援助成套项目施工管理规定.doc

对外援助成套项目施工管理规定 第一章 总则 第一条 为加强对外援助成套项目（以下简称成套项目）的施工管理，依据《对外援助成套项目管理办法》（以下简称《管理办法》），制订本规定。 第二条 中华人民共和国商务部（以下简称商务部）可以委托有关管理机构（以下简称受托管理机构）对成套项目施工活动进行监督和管理。 第三条 成套项目施工企业根据《管理办法》、本规定及合同约定组织项目施工，并承担相应的法律和经济责任。 施工企业应统一领导、统筹协调项目国内管理组和国外施工技术组工作，保证工程质量、实施进度、安全文明施工。 第二章 受托管理机构和驻外经济商务机构 第四条 受托管理机构依据《管理办法》、本规定及合同约定对成套项目的施工活动进行监督和管理，主要职责是： （一） 编制成套项目实施计划和年度预算。 （二） 组织成套项目的招标，择优选定施工企业并签订有关合同。 （三） 督促施工企业遵守援外规章制度，履行协议和合同。 （四） 落实成套项目实施人员管理制度。 （五） 组织贯彻GB/T19000质量体系标准和GB/T28000职业健康安全标准的第二方审核。 （六） 组织落实对外援助物资商检制度和保险制度。 （七） 组织研究处理成套项目实施过程中出现的重大技术和质量问题。 （八） 研究处理成套项目实施过程中重大工程变更和合同价款调整，并提出初步处理意见。 （九） 组织成套项目施工质量验收。 （十） 管理成套项目技术资料库。 第五条 驻外使领馆经济商务机构根据授权对成套项目施工活动进行监督，并协助受托管理机构办理有关具体事宜，主要职责包括： （一） 根据商务部指示，办理政府间有关事务；指导和协助施工企业商请受援国有关部门履行配套义务；协助有关金融机构同受援国指定机构办理项目结算。 （二） 督促施工企业遵守《管理办法》和本规定，履行项目有关协议及合同。 （三） 审核项目开工、中期验收、竣工验收申请，向受托管理机构提出建议。 （四） 定期赴施工现场，对项目施工质量、进度进行监督，听取实施企业工作汇报；定期报告项目实施情况；根据《管理办法》和本规定及时处理项目实施过程中出现的有关问题；对于重大问题，提出处理意见报受托管理机构。 （五） 督促项目施工质量验收单位（专家组）履行验收职责，办理项目竣工移交事宜。 （六） 督促施工企业遵守受援国法律、法规，尊重当地风俗习惯；指导施工企业做好文明施工，安全保卫和防范恐怖主义威胁等工作。 第三章 施工准备 第六条 施工企业中标后应在规定时间内向受托管理机构提交履约担保，签订项目施工合同。 施工企业未按规定提交履约担保，或明确表示无法履行职责的，或实际无法履行职责的，受托管理机构按规定程序在中标候选企业中另行确定项目中标企业，或者重新组织项目招标或议标。 第七条 与受援国指定机构签订项目实施合同后，施工企业应立即进行施工准备，主要工作包括： （一） 派遣施工先遣组赴国外施工现场，商请受援国有关机构履行配套义务； （二） 落实劳动力配置方案，组织施工人员培训； （三） 落实项目资金计划，组织施工所需机械、设备、材料的采购和运输，从国内发运的设备、材料须经国家（中国）质量监督检验检疫部门按有关规定检验合格后发运至国外施工现场； （四） 认真研究施工图设计文件，组织设计交底会议，落实施工技术方案； （五） 编制施工组织设计，报施工监理企业审核； （六） 编制质量保证计划和安全保证计划； （七） 办理工程保险和其他相关保险； （八） 准备其他开工事宜。 第八条 施工企业做好施工准备，且具备以下条件时，应向受托管理机构申请开工： （一） 开工所需人员、机械、材料、设备抵达现场； （二） 临时设施搭建完毕； （三） 建设范围内地上地下建筑物、构筑物、障碍物清除完毕，施工用水、用电、交通等条件基本满足施工需要。 开工申请文件应经施工监理组长附署确认，并经驻外使领馆经济商务机构审核同意。 第九条 开工申请经受托管理机构批准后，施工企业方可开工。 项目未能按期开工的，施工企业应及时向受托管理机构报告。 第四章 项目国内管理 第十条 施工企业应设立项目国内管理组，负责人员选派、物资供应、技术支持、管理服务等组织管理工作。 国内管理组长应满足《管理办法》第五十六条规定的资格条件，组长人选经项目招(议)标确定后，原则上不得变更。需要变更的，施工企业应按程序报受托管理机构核准。不能胜任工作的，受托管理机构应要求施工企业更换。 第十一条 国内管理组的主要职责如下： （一） 组织施工人员培训，按计划选派合格的项目人员，办理相关手续。 （二） 根据设计要求、投标承诺和施工需要编制设备材料采购和运输计划，并按计划采购、发运物资，办理商检和通关手续。 （