社区党建四位一体.docVIP

社区党建“四位一体”新模式的探索 抓好社区党建工作，是构建和谐社区、和谐襄城的关键。本文就新形势下，如何构建社区党建“四位一体”（社区党组织、社区居委会、社区物业管理公司、业主委员会）新模式，切实提高党组织在社区管理上的驾驭能力和服务水平进行了探索。 一、构建社区党建“四位一体”新模式的重要意义 近年来，随着社会经济的快速发展，社会组织形式发生了巨大而深刻的变化，社区党组织、社区居委会、社区物业管理公司、业主委员会这四家社区组织构成了当前城市社区管理组织的基本框架，“单位”承担的管理和服务职能不断地向社会、向社区转移，社区党组织、社区委员会、业主委员会和物业公司以不同的方式参与和承接了转移到社区的基础性职能和公共事务。但因四方在职能定位、运作机制及利益取向上存在差异,加之社区党组织领导核心地位不突出,缺乏有效的沟通协调机制,导致在社区管理和服务中职责不清、分工不明、职能交叉,各喊各的号,各吹各的调,甚至遇到难事相互推诿如在新建居民小区，小区居民的民主自治意识缺乏引导，业主委员会“自治”的无序，业主委员会和物业管理公司之间不断发生矛盾而缺乏调解，社区管理处于无序状态，小区环境卫生、治安管理问题频发。如何领导协调社区各组织正确行使职权，处理好相互之间的关系，成为当前社区亟待解决的问题。，就是指社区党组织、社区居委会、业主委员会、物业管理机构各司其职发挥作用，共同协商社区事务，共同开展社区服务的社区新模式。在这一模式中，市物业管理协会3万平方米以上住宅小区，建立业主委员会的仅占18%物业管理条例是确立原则。坚持党的领导核心原则。社区自治是党领导下的，必须毫不动摇地坚持党的领导核心。社区党组织要在与其他三家社区组织民主协商、合作共事中，起好引领、带头、示范作用，以协调、服务来落实党的领导。坚持社区依法自治原则社区党组织要支持和保证社区自治组织和居民依法实行社区居民自治，不包办、不替代其他社区组织依法行使职能，避免将政府组织间的上下级关系强加于社区自治组织。同时必须加强对社区自治组织和居民的自治理念和自治行为的引导，树立正确的自治理念，正确地行使自治权利，反对没有法制的“自治”、谋取个人或少数人私利的“自治”，防止把“自治”演变成放任自流，促进社区自治组织健康发展。坚持社区建设有赖于社区党员和群众的参与，一方面，充分利用四家社区组织各自联系一部分党员和群众的有利条件，倾听他们的意见和呼声，最大限度地动员全体党员和群众满腔热情地投入到社区建设中去，另一方面，加强对社区党员和群众的宣传教育，使他们对社区公共事务的参与更有热情、更有理性、更有智慧、更有能力。是建立制度。“决策一体、服务一体、活动一体、资源一体、目标一体”的工作思路，建立健全“四位一体”工作机制。一是强化职责定位机制。为防止各方职责不清、相互扯皮，必须明确四方工作职责。即：社区党组织牵头抓总，组织调度四方开展工作，对社区党员进行规范管理；社区委员会引导居民自觉履行义务，协调业主与物业公司之间的关系；社区成员代表向社区党组织反映社区成员的意见和建议；业主委员会监督物业公司按照合同履行职责；物业公司配合其它三方工作，为居民提供舒适、快捷、便利的服务。通过明确职责定位，实现目标一致、责任明晰、沟通顺畅。二是完善制度约束机制。以加强社区党组织领导核心作用，强化社区民主管理为重点，建立完善的“四位一体”社区党建工作运行机制，明确四方人员组成、四方会议原则、议事范围和议事规则等内容，确定共同协商、民主表决的议事方法，建立四方协商会议制度。三是加强居民诉求受理和办理机制。一方面，组建社区网格管理员和社区网格信息员队伍，及时了解居民的诉求，由各网格管理员收集居民意见，提交社区党组织和社区委员会，由社区党组织召集四方协商议事会议进行研究，对一些容易出现问题的情况及早进行解决并及时向居民反馈意见。另一方面，建立居民诉求受理制度，由社区党组织委派一名四方成员代表，负责每天接待居民，受理居民的诉求，及时将居民反映的问题向四方汇报，通过召开四方协商会议共同予以解决。同时，建立党支部扩大会议制度，对一些可能在上引起较大分歧的社区事务，通过召开支部扩大会议，先行统一几家组织党员成员的意见，确保效果。是完善保障。良好的机制运行，离不开基本的设施和经费的保障。为保障“四位一体”社区管理模式正常运行，社区党组织积极发挥资源整合的作用，积极协调上级组织、小区开发单位和驻区单位在场地、经费上的支持。