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新农村建设中农民法律意识培育探析 　　摘要:新农村建设离不开法制的有力保障,提高农民现代法律意识则是加强新农村法制建设的基础性环节。加强农村法制建设,培育新型农民,建设社会主义新农村是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大战略部署。本文从农民法律意识的培育对新农村建设的重要性出发,对我国农民法律意识的现状进行了分析,并有针对性地提出了提高农民法律意识的途径。 　　关键词:新农村建设;农民;法律意识;培育 　　 　　三农问题一直是关系党和人民事业发展全局性和根本性的问题。党的十六届五中全会做出了建设社会主义新农村的重大战略决策,这是党中央从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会全局出发做出的重大战略部署[1]。新农村建设离不开法制的有力保障,提高农民法律意识则是加强农村法制建设的基础性环节。没有新型农民的现代法律意识,就没有农村社会的现代化,更谈不上农业、经济与农村社会的和谐发展。 　　 　　一、农民法律意识的培育在新农村建设中的重要意义 　　 　　1、培育农民法律意识是维护农村市场经济秩序的需要 　　随着农村市场经济体制的逐步建立和推进,农村经济关系更趋复杂化、市场化和多元化。在这种情况下,必须提高农民的法律意识,使之认识到其作为市场主体所享有的权利和应遵守的规则,这样才能依法维护农村交易安全和农民的合法权益,确保农村市场的公正,促进农村生产力水平的提高,实现农村经济社会的协调发展。此外,外向型经济的发展也要求作为市场主体的广大农民必须学习法律知识,提高法律意识,了解有关农业生产经营、对外贸易的法律法规,提高依法经营的水平及保护自身权益的能力。 　　2、培育农民法律意识是维护农村社会稳定的需要 　　当前,我国正处于社会转型期,农村的社会稳定和治安情况纷繁复杂,涉及农村和农民利益的纠纷日益增多。征地拆迁、占地补偿、环境污染、工资拖欠等涉农不稳定因素呈上升趋势。但是,由于农民法律意识的淡薄,法律的权威在农村未能确立,人们依然习惯于依赖传统的纠纷解决机制,如乡规民约、家法族规、宗族力量来解决这些纠纷。这在一定程度上影响了农村社会的稳定。因此,提高农民法律意识是减少违法犯罪的重要手段,是实现农村长治久安的必然要求,也是新农村建设的有力保障。 　　3、提高农民法律意识是实现农村民主化进程的迫切需要 　　农民是建设社会主义新农村的主体,实现农业和农村现代化,需要造就千千万万高素质的新型农民,这是建设社会主义新农村的基础工程。新型农民,不仅要具有较强的技能本领,懂技术、会经营,而且要具有较高的法律素质[2]。只有农民的法律意识提高了,法制观念增强了,才能在日常生活和生产经营活动中正确行使权利,自觉履行义务,依法维护自己的合法权益;只有农民的法律意识提高了,才能提高村级自治组织依法决策和依法管理的能力,从而推进农村基层民主政治建设,实现真正的管理民主。 　　 　　二、农民法律意识的现状及原因分析 　　 　　1、我国农民法律意识的现状 　　目前我国农民法律意识的现状却不尽人意。具体表现在以下几个方面: 　　一是农民法律知识水平的匮乏。虽然经过多年的普法教育,农民的法律知识水平有了一定的提高,但是由于历史传统和社会政治、经济发展水平的制约,加上普法宣传流于形式,农民对法律知识的认知仍停留在浅层次的感性认识上,不能真正了解法律的含义,更不能从根本上改变农民的法律知识和法律心理结构。这种对法律的陌生感决定了农民在遇到问题时一般是拒法律于门外的,更倾向于用非法律方式去解决问题[3]。 　　二是法律虚无主义思想盛行。虽然党的十五大确立了建设社会主义法治国家的治国方略,但在我国农村地区仍然有许多人或多或少存在着有法无法一个样的法律虚无主义观念。部分农民仍然认为,只要自己没有杀人放火、抢劫强奸就不会触犯法律,没有必要学法,更谈不上用法。因此,除一些重大犯罪行为外,农民的社会行为基本上是脱离法律认知而进行的[4]。 　　三是权利意识淡薄。受传统人治思想的影响,长期以来,法制在农村的着眼点都是如何加强管理,着重于法的政治统治功能,而忽视了法律维护农民权益这一功能。农民往往只把法律当成是制裁违法犯罪的工具,而忽视了法律保障权利的功能。权利意识淡薄,主体意识模糊,缺乏维护民主权利,利用法律手段保护自己切身利益的意识和实践活动[5]。 　　四是法律在农村缺乏应有的权威。法治社会要求法律至上,具有最大的权威和最高的效力。然而,在我国广大农村地区,法律却没有处于至上的位置;相反,几千年来的封建人治传统已使权力至上的观念在我国农村社会打下了深深的烙印。在我国农村地区,在权力和法律的价值取向上,广大农民会毫不犹豫地选择前者,法律几乎是没有权威的。在农民的心中,政府管理了一切,政府的权威要远远大于法律的力量。 　　2、制约农