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旅游发展可与新型城镇化建设结合 旅游发展可与新型城镇化建设结合 党的十八大和刚刚闭幕的十二届人大一次会议都把新型城镇化建设提到了新的高度。新型城镇化建设，既是新一轮经济发展的重要引擎，也是建设“美丽中国”的重要内容，更是实现中华民族伟大复兴“中国梦”的重要组成部分。旅游产业怎样搭上新型城镇化建设的快车道？笔者的认识是：旅游发展助推新型城镇化建设，新型城镇化建设给旅游发展提供了新的空间，旅游发展可与新型城镇化建设紧密结合。 一、对新型城镇化的理解 笔者认为，新型城镇化是从城市化发展演变而来的，过去提得较多的是推进城市化建设的进程。新型城镇化新在哪里？笔者的理解是： 1.在发展方向上的新。新型城镇化不同于过去的城市化，它涵盖一个“镇”字，不是单纯地建设城市、发展城市，其发展方向可概括为城乡一体化：把城市与乡村、工业与农业、城镇居民与农村居民作为一个整体，统筹谋划、综合研究，通过体制改革和政策调整，促进城乡在规划建设、产业发展、市场信息、政策措施、社会发展的一体化，改变长期形成的城乡二元结构；资源利用集约化：改变粗放型的用地、用能，建设资源节约型、环境友好型的新城镇；基础设施统一化：在交通、能源、环保、文化等基础设施上，由城市向农村延伸，实行城乡统一标准；社会管理集中化：村民适度向城镇集中，把城市社区管理的理念引入城镇，使村民享受城市居民的社会服务。 2.在城市体量上的新。新型城镇化不是一味地扩大现有城市的体量和规模，使小城市变大城市，大城市变大都市。正如李克强总理在十二届人大一次会议闭幕后答记者问时所说，新型城镇化不是摊大饼式的扩大现有城市，而是大中小城市协调发展，东西部地区统筹考虑。科学合理地扩大现有城市的规模，只是新型城镇化的一部分，而且不是主要的部分，主要的部分应该是大量地建设小城镇，发展卫星城，形成城市群。是通过新型城镇化，使有条件的农村转变为城市，最终使大部分农村城镇化。 3.在转型方式上的新。新型城镇化不是简单地把农民赶进城，把农村户口变成城市户口，搞新的人口大迁徙。而是用城市化的理念去建设农村，使村镇相对集中，人口相对聚集。使农村就地变成城市，产业就地实现转型，村民就地实现“进”城，就业就地得到解决，农民就地变成工人，服务就地融入城市。 4.在城市形态上的新。新型城镇化的城市不再是千城一面，似曾相识，而是注重城市个性。在建筑风格上应充分体现当地的文化本底，使城市在格调、布局、体量、色彩等方面形成自己的个性。在产业发展上应充分体现当地的资源特色，充分利用本地资源实现产业的转型升级，形成一城一个主导产业的鲜明特征。 5.在受益对象上的新。新型城镇化的受益群体不仅仅是现有居民，更主要的是广大的农民。新型城镇化的方向是农村城市化、农业现代化、产业化，其根本目的是缩小城乡之间的差别，缩小8亿多农民和5亿多市民之间这个最大的差别，富裕农民，造福农民，使农民希望过上和城市人一样生活的梦想成真。 二、旅游业与新型城镇化结合的优势 1.产业扩张——成为新型城镇化重要载体。近些年来，我国旅游产业快速发展，其发展速度远远快于GDP的发展速度。根据国家统计局发布的数字，2012年国内生产总值增长率为7.8%，而国内旅游增长率为17.6%，高近10个百分点，在一些地方，高出的还要多。旅游产业的快速发展，不但推动和影响旅游业本身，而且其巨大的拉动效应，直接推动和影响了包括新型城镇化在内的各项事业的发展，推动着城市的扩张，推高了城市的品位，推动着产业的转型，推动了乡镇向城市化发展。特别是一些旅游新业态的出现，如旅游集散中心、旅游综合体等，其体量、规模、功能、品位，就是一个新城区；一些旅游资源丰富的乡村，通过发展旅游，直接从农村变成了城镇。从这个意义上说，旅游业是新型城镇化的重要载体之一。 2.发展理念——为新型城镇化提供借鉴。旅游发展虽然晚于城市发展，但它的一些发展理念却优于城市建设。如差异化发展的理念，这是旅游产业用得很普遍的一种理念。一个地方建景区，做旅游，总要找出它的资源特性，追求个性化的发展。又如，竞合分析的方法，这是做旅游常用的一种思维。即找到一个地方旅游发展与周边地方或资源相同的地方旅游发展的相同点和不同点，分析哪些地方存在竞争、哪些地方可以合作，使各地旅游形成互补，避免相互竞争。再如人本化的设计理念。在景区，一切设施以人为本，以游客方便、舒适、愉悦、安全为总要求。就拿认路为例，游客一进入景区，不要导游，只看指示牌，就能找到所需要的景点或服务。但在城市则做不到，起码大部分城市做不到。这些，都能为新型城镇化提供借鉴。 3.产业特性——为新型城镇化启发思路。旅游业有许多有别于其它产业的特性，重要的有三：一是美丽本底。不管什么类型的景点景物，都以