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黄河之水天下争 黄河之水天下争 张柏山做的是中国最难的工作之一。 他一身中国官员标准着装——黑色休闲皮鞋、黑色长裤、黑色夹克，但他的工作可不只是批复文件。现年56岁的张柏山负责确保黄河沿岸省份严格遵守分水协议。随着中国工业发展速度超过其资源承受力，这项任务正变得越来越艰难。 在尽力治理黄河这件事上，张柏山继承了大禹治水的衣钵，4000年前，这位神话中的工程师首次驯服了黄河。但大禹是奋力抗洪，而张柏山作为黄河水利委员会（简称“黄委会”）水资源管理与调度局局长，他的挑战在于防止这条世界第六长的河流干涸。 千百年来，中国腹地一直依赖着这条浑浊的河流，由于它时常泛滥，所以又被称作“中国之痛”(China’s sorrow)。黄河发源于青藏高原，流经宁夏、内蒙古的富煤荒漠，在横跨华北平原后抵达山东海岸。它全长5400多公里，几乎与密西西比河和密苏里河一样长。 中国人为何让“母亲河”欲哭无泪？随着中国经济蓬勃发展，黄河的负担也越来越重：重工业、用水密集型农业以及城市化压力全都是这条河的沉重负担。城市发展需要更多电力，也就意味着要烧更多煤。城市居民的用水量是农村居民的5倍。 1997年，由于对黄河水需求增长过快，河水曾断流长达8个月，以致流不到入海口。这场危机迫使为水资源争吵不休的各省达成一项政治协议，这才确保黄河在接下来的17年里没再断流。 然而上述协议正在瓦解，因为西北地区新兴工业向黄河施加了更大压力。但“没人愿意让步”，张柏山坐在自己位于中国古都郑州的办公室里说，“他们知道这块蛋糕正越来越小。” 因此黄委会正尝试别的方法：用经济激励措施控制用水需求，防止出现上游抢水的危险现象。他们的想法是，让新工业用水户出钱，改良取代传统农业用水户，以控制需水总量。 全球其他地区也有河流再也不能汇入大海，其中包括经美国西南部流向墨西哥西北部、雄壮的科罗拉多河。但中国政府承受不起黄河发生这种事，每12个中国人里就有1个人要靠黄河养育，也就是大约1亿人。 大禹时代之后，农民起义推翻了一个又一个朝代，谨记这一点的中国共产党不能简单切断农民供水，虽然他们占了用水总量的70%，当然也不能剥夺耀眼的新兴城市的饮用水。 黄委会的解决方案是让新工业用户出钱改良灌溉技术，以保证用水量维持在黄河的承受范围内。或许有一日，同样的方案可用在全中国的用水需求管理上，这样水资源竞争就不会对经济增长造成伤害。 产业咨询公司Urandaline Investments的迈克尔?科梅萨罗夫(Michael Komesaroff)说：“唯一能阻止中国奇迹的就是水。” 郑州：控制中心 郑州黄委会办公地的入口处立着一尊大禹雕像，看上去就像位守护圣徒，郑州城便是建于这位古代工程师漫步在黄河两岸之时。大楼一层有间控制室，它监控着黄河上的大坝和排水管道。在张柏山的密切注视下，黄河水从这儿被分配给各个工厂和农场。 11个省份地区的代表一年到头不断游说他增加用水配额。有代表团飞到郑州乞求他允许他们不遵守计划，一些遭到拒绝的还会向中央政府去申请。 张柏山坦承：“我不可能让每个省都满意。” 1987年，用水权首次在各省之间分配，以确保内蒙古等上游省份不会用掉所有水资源。但这份协议没有考虑到每年的黄河水量波动，因此1997年大旱时，所有省份都用光了配额。黄河在此次旱灾中干涸了226天。 那场危机提高了人们的警惕。但全中国用水需求都在上升，对于长久的政治解决方案却还没有形成共识。于是黄委会正尝试从经济激励入手。 理论上，黄委会拥有绝对权力。按照计划经济传统，各省水利厅在每年的冬季会议上制定年度用水配额。但不管是河流还是人们用水都不会遵守年度计划，所以黄委会大概每十天要调整一次配额。而在现实中，黄委会的权力是有限的：它不能否决建大坝，尽管这条河流上已有74座大坝。 而且黄委会对这个国家的发展议程几乎没有影响力。中国的政治体制以经济增长为导向，它鼓励华北平原发展工业，尽管那里水资源并不丰沛。由于河流用水存在限制，农村和城市就从地下蓄水层抽水，导致地下水位年均下降数英尺。 环境经济学家里奥?霍恩-帕他诺泰(Leo Horn-Phathanothai)说：“中国正碰到全国性用水短缺问题。黄河是这一问题的缩影。”他是《气候变化与发展》(Climate Change and Development)一书的作者之一。 黄委会保持了黄河的流淌，但没能成功限制污染。黄河大约只有一半水流的水质符合国家标准，部分支流污染的严重程度已经到了不适合人类接触的地步。 2012年中国表示，所估计的水储量比之前认为的低。在刨去冲洗沉积物需用水量后，黄河年度可用供水量从1987年的370亿立方米，减到340亿立方米。过去14年里，实际可用水量在370亿立方米和240亿立方米间波动。 但对黄河水的需求却在不断上升，尤其是中国西北的绿洲地带