赣江新区绿色金融改革创新的地方实践与探索——以九江市为例.docVIP

赣江新区绿色金融改革创新的地方实践与探索——以九江市为例 曾小江 扈文捷 付霖炜 中国人民银行九江市中心支行 X 关注成功！ 加关注后您将方便地在 我的关注中得到本文献的被引频次变化的通知！ 新浪微博 腾讯微博 人人网 开心网 豆瓣网 网易微博 摘????要： 基于全国绿色金融发展和江西省赣江新区成功申报全国绿色金融改革创新试验区的背景, 本文以九江市为例探讨如何策应赣江新区绿色金融改革创新。调查摸底结果显示, 目前绿色金融发展存在非金融企业绿色债亟待突破、两高一剩行业产生倒逼效应、各要素市场间信息披露不对称、绿色金融产品和服务创新滞后、政府对绿色金融激励政策欠缺等瓶颈。本文的研究结论对于主动策应绿色金融改革、建立绿色金融评价机制、加强绿色金融产品创新、完善绿色信贷激励机制、创新绿色金融监管体制具有重要的政策启示。 关键词： 赣江新区; 绿色金融; 改革创新; 作者简介：曾小江, 中国人民银行九江市中心支行。 (江西九江332000) 作者简介：扈文捷, 中国人民银行九江市中心支行。 (江西九江332000) 作者简介：付霖炜, 中国人民银行九江市中心支行。 (江西九江332000) 我国绿色金融持续快速发展, 为生态文明建设提供了强有力的金融保障。目前, 江西省赣江新区已成功申报全国绿色金融改革创新试验区。九江市作为昌九一体化的重要承接区域, 在全省具有桥头堡和龙头地位。为进一步摸清九江近年来在节能、污染治理、清洁交通、资源节约与循环利用、生态保护、新能源、生态保护和适应气候变化等相关绿色领域积累的金融成果, 找准区域性绿色金融发展问题和需求, 人民银行九江市中支近期开展了专项调查。本调查尝试参考中国金融学会绿色金融专业委员会编制的《绿色债券支持项目》构建绿色金融监测口径、国民经济行业分类名称和数据采集标准, 由九江市30家银行业金融机构填报并汇总得到调查数据, 并据此深入剖析绿色金融发展的瓶颈, 以期为促进绿色金融健康、稳定、可持续发展提供政策参考。 一、九江绿色金融发展的现状及特点 (一) 绿色金融已进入加速发展期。 一是近三年九江市绿色信贷总量不断扩大, 2016年比2014年绿色信贷总量增加99.78亿元, 2016年达到最快增速53.3%, 其占各项贷款的比重从2014年的8.9%上升为2016年的11.8%, 高于全国 (8.8%) 和全省 (6.9%) 的占比, 总体趋势向好 (见表1) 。二是绿色保险近年开始起步, 2016年全市绿色相关产业保险金额3800万元, 当年达到最快增速12.2%, 绿色保费收入153万元。三是绿色基金作为九江市政府产业投资引导基金的子基金正在申报, 有望成为9个子基金之一, 计划按照14撬动金融机构资金介入。四是作为金融企业的九江银行正在积极筹备发行40亿元绿色金融债, 已完成第三方服务机构的招标选聘。非金融企业的绿色金融债的宣传辅导工作已经展开, 目前已有1家企业有发行意向。 表1 2014~2016年九江市绿色信贷发展统计表 ?? 下载原表 (二) 惠及生态保护能源交通领域。 近年来, 九江市生态文明试验区建设有序推进, 工业绿色发展三年行动计划启动实施。近三年全市银行业金融机构绿色信贷支持项目主要集中在生态保护和适应气候变化、清洁能源和清洁交通领域, 其中市农发行在一般水利建设非PSL中长期贷款余额达11.98亿元, 市农行在清洁能源和工业资源利用项目贷款余额达14.75亿元, 效果尤其明显。在生态保护和适应气候变化贷款项目中, 自然生态和旅游资源保护项目贷款占76.9%, 生态农业、生态木业、生态渔业和生态林业贷款之和占该类信贷比重也在不断提高。 图1 2014~2016年九江市绿色信贷年末余额走势图 ??下载原图 表2 2014~2016年末九江市绿色信贷分类表 ?? 下载原表 表3 2014~2016年九江市生态保护和适应气候变化贷款结构统计表 ?? 下载原表 (三) 绿色金融制度框架不断推出。 近三年, 九江市银行业金融机构出台绿色金融政策实施方案、制度、细则共23份, 其中农业银行《信贷政策指引》、建设银行《绿色信贷发展战略》和光大银行《绿色信贷分类手册》等具有代表性, 这些制度从信贷规模、授信额度、贷款利率和经济资本等方面明确支持绿色环保、清洁能源和循环经济相关行业发展, 并将环保、社会风险和节能减排纳入贷款发放的评估中。人民银行南昌中支2016年发布的《绿色金融专项监测制度》更是在操作层面规范了绿色金融在全省的指标监测体系, 对赣江新区绿色金融评价指标体系的建立具有重要意义 (易金平等, 2014) 。 (四) 国有银行是绿色信贷主力军。 2016年九江市绿色信贷总量前三名分别是农业银行、工商银行、中国银行, 占全市绿色信