建设工程合同管理中存在的问题及解决措施.docVIP

精品论文 参考文献 建设工程合同管理中存在的问题及解决措施 陈杰 　　浙江省一建建设集团有限公司 浙江 杭州310000 　　摘要：建设项目中建设工程施工合同是市场经济不断发展的产物,是业主和承包商为完成建筑安装工程、明确双方的权利和义务关系、约束双方行为而签定的法律文件,也是承、发包双方在工程施工过程中最高的行为准则。遵照施工合同,承包商应完成业主交给的建筑安装工程建设任务,同时业主应按照合同规定提供必要的施工条件并且支付工程价款。所以，我国建筑市场还有待于完善,建设工程施工合同在执行和管理的正常进行中存在着许多问题,所以加强和提高施工合同管理是十分重要的。 　　关键词：建设工程；合同管理；存在问题；解决措施 　　一、建设工程合同的种类及管理 　　1.1 建设工程合同的种类 　　一个工程项目从立项到投入使用,特别是大中型项目,需要经历一个十分复杂的过程。在这个过程中,鉴订的合同可能有很多,但主要有以下几种: 　　（1）建筑工程勘察设计合同:项目法人(业主,发包人)与勘察人、设计人(承包人)为完成一定的勘察、设计任务,明确双方权利、义务的协议。主要内容包括提交有关基础资料和勘察设计文件(包括概预算)的日期和质量要求、费用及其他协作条件等条款。建设工程勘察设计管理条例6(国务院293号令)、建设工程勘察和设计单位资质管理规定6(1997年12月23日建设部)、建设工程勘察质量管理办法(建设[2000]167号)、建设工程勘察设计市场管理规定6(建设部65号令)等是此合同的签订依据。 　　（2）建设工程委托监理合同:业主聘请监理单位代其对建设工程项目进行监督管理,明确双方权利、义务、责任的协议,该协议称为建设工程委托监理合同简称监理合同。其主要内容包括监理对象,双方权利、义务、责任、酬金、违约责任和争议解决方式,其主要特征是高智能的技术性服务。《工程建设监理规定》(建监[1995]737号)、《工程建设监理单位资质管理试行办法》(建设部令第16号)、《关于发布工程建设监理费有关规定的通知》(国家物价局,建设部(92)价费字479号)等为监理合同的主要法律依据。 　　1.2 建设工程合同管理的内容 　　（1）建立健全规章制度。使合同管理规范化、科学化，首先要从完善制度入手，制定切实可行的合同管理制度，使管理工作有章可循。合同管理制度的主要内容应包括：合同的归口管理，合同资信调查、签订、审批、会签、审查、登记、备案，法人授权委托办法，合同示范文本管理，合同专用章管理，合同履行与纠纷处理，合同定期统计与考核检查，合同管理人员培训，合同管理奖惩与挂钩考核等。企业通过建立合同管理制度，做到管理层次清楚、职责明确、程序规范，从而使合同的签订、履行、考核、纠纷处理都处于有效的控制状态。 　　（2）加强合同管理人员的培训教育。合同管理人员的业务素质的高低，直接影响着合同管理的质量。通过学习培训，使合同管理人员掌握合同法律知识和签约技巧，这不但增强了合同管理人员的责任感，也提高了合同法律意识。 　　（3）重大合同审查管理。把对生产经营活动和经济效益影响大的合同做为重点管理对象，从合同的项目论证、当事方资信调查、合同谈判、文本起草、修改、签约、履行或变更解除、纠纷处理的全过程，严格管理和控制，预防合同纠纷的发生，有效维护合法权益。 　　（4）合同实施的管理。签约的目的主要是保障合同的及时有效履行，防止违约行为的发生，所以对合同的履行情况进行追踪管理是十分必要的。通过追踪管理可以知道各类合同的履行情况，及时发现影响履行的原因，以便排除阻碍，防止违约的发生。 　　（5）违约纠纷的及时处理。合同关系是一种法律关系，违约行为是一种违法行为，要承担支付违约金、赔偿损失或强制履行等法律后果。法律顾问部门审查合同时选择合适的违约条款和纠纷处理条款显得很重要，一旦发生违约情形，法律顾问要区别情况，及时采用协商，仲裁或诉讼等方式，积极维护企业的合法权益，减少企业的经济损失。 　　合同管理是它不是简单的要约、承诺、签约等内容，而是一种全过程、全方位、科学的管理，对合同实施有效管理，将为管理水平和经济效益的提高产生巨大的推动力。 　　二、目前建设工程合同管理中存在的主要问题 　　工程建设的复杂性决定施工合同管理的艰巨性。目前我国建设市场发育尚不完善,建设交易行为尚不规范,使得建设工程合同管理中存在着诸多问题,主要表现为以下几点: 　　2.1 阴阳合同屡禁不止,严重扰乱了建筑市场秩序 　　所谓阴阳合同,是指承包人按照招标条件及建设工程施工合同示范文本与业主签订正式的施工合同后,根据业主的附加条件及其他不合理要求被迫与主另行签订补充协议。这种补充协议通常表现在工程进度不合理压缩、要求承包人垫资施工、指定建筑材料及设备供应商、肢解中标工程指定分包等方面。 　　2.2 建设施