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网络时代政治发展与政治稳定面临的冲击及影响 2009年12月 第25卷第4期 北京科技大学学报(社会科学版) JournalofUniversityofScienceandTechnologyBeijing (SocialSciencesEdition) Dee.20o9 V01.25No.4 网络时代政治发展与政治稳定 面临的冲击及影响 马振超 (中国人民公安大学国内安全研究中心,北京100038) [摘要]互联网络使社会信息资源得到最大限度的共享,它在给人类带来巨大利益和愉悦,给我国政治发展带来 新的动力的同时,也使得政治稳定形势受到重大冲击和挑战:网络突破了传统的信息垄断使意识形态安全面临新挑战; 网络舆论成为影响政治决策的民意表达新渠道;网络参与使传统政治参与体制面临了新挑战.如何在这种前所未有的 冲击和挑战下维护我国的政治稳定,成为当前执政者亟需思考和应对的全新课题. [关键词]政治发展;政治稳定;网络舆论;网络参与 [中图分类号]D6[文献标识码]A[文章编号]1008—2689(2009)04—0007—07 从20世纪末开始,互联网以极其惊人的速度向 全球的每个角落扩张,通过数字化信息将不同地域的 人们连接在一起,其影响深入到政治,经济,文化生活 的诸多领域,从而引领人们步入网络时代.2009年中 国社科院发布了《社会蓝皮书》,其中的((2008年中国 互联网舆情分析报告》指出,目前2.06亿中国人主要 依靠网络获取新闻信息,占到网民总数的68.6%,截 至2009年6月30日,我国网民总人数已经达到3.38 亿人,56%的网民经常在网上发表意见,84.3%的网 民认为互联网是最重要的信息渠道.[11网络的普及使 中国的政治发展进人了一个新阶段.然而,技术革命 从来都是一柄”双刃剑”,网络使社会信息资源得到最 大限度的共享,给人类带来巨大利益和愉悦的同时, 给我国政治发展带来新的动力,也使得国家的政治稳 定形势重大冲击和挑战. 一 ,网络突破了传统的信息垄断使意识 形态安全面临新挑战 意识形态安全是政治稳定的思想基础.意识形态 是任何一个社会或国家的灵魂,它不仅具有让人们认 同现行制度结构的功能,起到维护社会整合与国家稳 定的作用,而且还能够作为一种准则帮助人们在现实 社会中做出正确的价值判断,统率着全体社会成员行 为的一致性.作为一个国家各社会群体之间,各民族 之间的整合力量,意识形态对任何国家都需要.如果 没有这样一种力量,国家的治理成本就会非常高,甚 至变得无法治理.对中国这样一个大国来说,意识形 态尤其显得重要.作为国家政治安全的重要组成部 分,意识形态安全直接关系社会政治稳定. 任何一种政治统治为了稳定和发展,都必须进行 主导政治思想的传播,主导政治价值观的灌输,以使 其占统治地位的意识形态牢牢地扎根于人们的观念 之中,形成政治认同感,使国家的政治稳定具有坚实 的基础.所谓政治认同就是社会公众基于某种价值信 仰而对政治统治正当性和合法性表示认可.它不仅是 国家政权,政治体制,政治秩序合法化的前提,也是政 治系统持续和稳定的基础.在一个国家中,当大多数 人对其政治状态抱有理解和赞同的意向,那么政治稳 定就有了思想基础.当人们对原先所信仰的政权,政 治体制,政治秩序等产生怀疑时,可能会采取某种不 利于政治权力系统的行为,将直接影响政治系统的稳 定. 在现代政治体系中,国家一方面通过垄断或封锁 那些不利于政治稳定或威胁到政治统治的信息,强 力控制大众传媒,有选择地发布经过筛选过滤的信 息以营造统一舆论,形成政治认同;另一方面通过诉 诸道德,伦理,思想,意识等方式的说教和灌输来强化 公民的国家意识,以赢得民众对宪法的忠诚,对制度 的认同和对政府的赞同.但是互联网络的出现与急剧 [收稿时间}2009-05-08 [作者简介]马振超I1963一),河南开封人,汉族.中国人民公安大学国内安全研究中心副教授,法学博士. 8北京科技大学学报(社会科学版)2009年12月 扩张可能会改变甚至摧毁传统意义上的意识形态控 制,使我国的意识形态安全将面临新的挑战. (一)网络使传统信息垄断被打破,统一舆论将被 瓦解 通过垄断信息和有意识地利用大众传媒来影响 民众的认知和判断,塑造他们对政治体系的忠诚情 感,是传统政治控制最常见和最有效的方式.在国家 主导大众传媒的背景下,人们信息的主要来源是电 视,广播,报纸,杂志等传统媒体,政府只需要运用简 单的行政手段,实现对信息和舆论环境的有效控制. 那些企图对抗意识形态的组织和个人往往由于控制 大众传播的成本过于高昂而只能望而却步或者难以 产生影响.而网络的出现与扩张打破了传统传媒的垄 断性.基于自由开放的理念和打不烂,堵不住的原则, 互联网络为用户提供普遍,可靠,方便的进入途径,在