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全面提高人才工作科学化水平 全面提高人才工作科学化水平 　　党的十八大报告指出，坚持党管人才原则，把各方面优秀人才集聚到党和国家事业中来。在国家发展和人才工作的实践中，集聚优秀人才，不仅需要坚持党管人才原则，而且还需要树立科学人才观，更需要在坚持党管人才原则和树立科学人才观的基础上全面提高人才工作科学化水平。 　　根据我国的现实国情及人才发展的实际情况，全面提高人才工作科学化水平需要立足于两个角度：一是问题导向，要在全面把握和准确洞察我国人才发展现存问题的基础上切实解决这些问题；二是遵循规律，要在遵循人才成长规律和人才工作规律的基础上切实按照这些规律办事。 　　当前，全面提高人才工作科学化水平说到底就是，在遵循规律的基础上解决人才发展存在的问题，在解决人才发展问题中遵循人才工作的各项规律。根据《国家中长期人才发展规划纲要（2010－2020年）》，当前我国人才发展存在的主要问题是：高层次创新型人才匮乏，人才创新创业能力不强，人才结构和布局不尽合理，人才发展体制机制障碍尚未消除，人才资源开发投入不足。 　　在问题导向和遵循规律的基础上全面提高人才工作科学化水平，我们可以用“12121”的基本框架来系统概括，即一个核心、两个视角、一个保障、两个重点、一个目标。一个核心就是以提升人才创新创业能力为核心，两个视角就是国内视角的推动区域人才共享和国际视角的提高人才国际竞争力，一个保障就是加大人才投资力度，两个重点就是创新人才工作机制和完善人才管理体制，一个目标就是服务于人才强国战略的整体推进和有效实施。 　　一个核心：我国粗放型发展方式已经走到了尽头，但基于科学发展观的转变经济发展方式一直步履维艰，原因何在？一个基本的问题就是人才创新创业能力欠缺。无论是转变经济发展方式还是实施创新驱动发展战略乃至打造中国经济“升级版”，都离不开大批创新创业人才的涌现以及人才创新创业能力的持续提升。“为什么我们的学校总是培养不出杰出人才”这一“钱学森之问”一直在拷问着中国的教育界及人才培养的实践，多年来诺贝尔科学奖一直没有眷顾我国本土人才成为我们钻心的痛。在创新型国家建设中，我们需要造就杨振宁、李政道、钱学森等大师级人才成长的体制机制，也需要营造马云、乔布斯式创业人才不断涌现的环境氛围。 　　两个视角：从全面提高人才工作科学化水平来看，国内视角的区域人才共享既包括长三角、珠三角、环渤海等东部发达地区内部及彼此之间的区域人才共享，为进一步放大我国较发达地区人才效应奠定基础，又包括中西部欠发达地区与东部较发达地区之间的区域人才共享，为减小区域发展落差提供人才支持。国际视角的人才国际竞争力，需要我们结合北京、上海、深圳、广州等重点城市人才国际竞争力建设的成功经验和失败教训，探索我国人才国际竞争力的整体推进的基本思路，并就提高人才国际竞争力尤其是如何将人才国际化建设的成果转换为人才国际竞争力的提高找到相应的思路。 　　一个保障：理论研究与国内外实践一再向人们证实，包括教育投资在内的人才投资是效益最大的投资。按照新经济增长理论的“收益递增增长模型”，人才投资所形成的人力资本是经济增长的主要因素，它们不仅能形成递增的收益，而且能使物质资本等要素投入也产生递增收益，从而使整个经济的规模收益递增，递增的收益保证着长期经济增长。当然，我们必须清楚，人才投资还是一个投入很大、见效很慢、很难产生即时效应但对国家、民族长远发展具有战略意义的投资，因此，要努力构建多元投资主体的格局，在加大政府投资的同时，同时鼓励和引导社会、用人单位、个人参与投资的积极性，构建起多元化的人才投资机制。 　　两个重点：一般来说，机制是一个复杂的工作系统及其系统内部各要素之间的相互关系、联系规律等；体制则是更为宏观一些的国家机关、企业、事业单位等的组织制度。无论是就全面提高人才工作科学化水平的整体内容而言，还是就提升人才创新创业能力、推动区域人才共享和提高人才国际竞争力等具体内容而言，人才发展的机制、体制都应该是我们关注的重点。创新人才工作机制，就是要创新和完善人才培养开发机制、人才评价发现机制、人才选拔任用机制、人才流动配置机制、人才激励保障机制等五大人才机制；完善人才管理体制，就是要进一步完善党管人才的领导体制，完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的人才管理体制，加强人才工作法制建设等。 　　一个目标：手段和内容是为目标服务的。全面提高人才工作科学化水平的所有努力都是围绕实现人才强国战略的整体推进和有效实施这一目标来安排的，特别是要推动我国由人才大国向人才强国迈进。只有深入、系统、全面地梳理全面提高人才工作科学化水平面临的真问题，才能找到解决问题的真思路，最终达到人才支撑强国的真效果。十八大提出的“造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”的目标需要也