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2009年第10期 黑龙江高教研究 No．1020I口9 Researcheson Education 总第186期 Heilongjiang Higher serial．No．186 网络背景下高校问责制的构建 万思志，朱永林 (东北林业大学高等教育研究所，黑龙江哈尔滨150040) 摘要：文章结合网络的德蔽性、快捷性、广泛性等特点，从网络在高校同责制构建中的意义着手，研究了网络背景下高校 问责制构建的原则和路径。 关键词：网络；高校；问责制；构建 中图分类号：G647 文献标志码：A 文章编号：1003—2614(2009)10—0041—03 1．隐蔽性 一、引言 网民无需在网上注册真实信息，可以匿名或用假名上 高校问责制就是以绩效为核心，通过系统的规制，使高 网，也可以异地上网，这就避免了网民与监督对象的直接接 校领导能真正树立高度的责任意识和危机意识，并令行为失 触，从而使网民在很大程度上保护了自己，并免除了后顾之 当或违法、渎职、失职等而造成的后果者承担责任【lJ。其体 忧。 系主要包括问责主体、客体、内容、程序等元素。目前，我国 2．快捷性 理论界多是从这些元素着手来探讨高校问责制的构建，阐述 信息在网上传播的速度不是以天或小时计算的，而是以 了高校问责制构建的理论基础和社会背景，厘清了首长负责 分或秒计算的。如果网民的思想被传输到互联网上，它会立 制、行政问责制、校长负责制、高校问责制等概念，探究了我 即以图文并茂的形式呈现在广大网民面前，这相对于传统的 国高校问责制构建的困境及原因。更为可贵的是，提出了确 诉求途径而言速度要快得多、成本要低得多、效率要高得多。 立高等教育公共利益、构建法制化的高校权力体系、明确高 3．广泛性 1。 校问责主体的权限、实现同体问责与异体问责相结合的高校 互联网上信息传播的范围是没有国界的，信息资源可以 多元问责形式、建立高校问责的运行程序旧1和营造问责文化 在大江南北、国内国际广泛共享。正是这种广泛性，它可以 氛围等构建路径。 迅速发掘、召集利益共同体，使一个人的声音变成群体的呼 应当说，这些理论探讨具有一定的广度和深度，对我国 声，从而使监督对象产生一种不可抗拒的压力感，被迫采取 高校问责制的构建具有一定的参考价值。但是，笔者认为， 适当的应对措施。这是网络的又一个传统利益诉求途径无 在所有这些理论探讨中，论者忽视了一个重要问题，这就是 法比拟的优越性。 在网络背景下先进的网络工具在我国高校问责制构建中的 可以说，在网络背景下，高校问责制的构建将深深地打 意义。目前，我国行政问责制已经在全国范围内如火如荼地 上这些网络特点的烙印。 开展起来，且普遍重视网络的作用，甚至有官员疾呼“党员干 三、网络在高校问责制构建中的意义 部要经得起网络监督”门J。而高校问责制至今只是停留在 理论探讨层面，这其中一个重要原因就是忽视了网络工具在 网络作为一种先进的工具或手段，日益渗透到人们的日 高校问责制构建中的意义。基于此，笔者结合网络的特点， 常生活、学习和工作中，其理应且能够为我国高校问责制的 从网络在高校问责制构建中的意义着手，研究了网络背景下 构建助一臂之力。 高校问责制构建的原则和路径。 1．利用网络可以畅通高校问责制构建的途径