个人信息保护问题研究.docVIP

摘要： 一、隐私权保护、个人数据保护与个人信息保护近年来,由网络和电子商务引发的隐私权保护问题,已成为国内外政府部门、学术界、司法界、企业界关注的热门话题.当探讨有关隐私权保护的问题时,人们频繁使用的三个词汇是隐私、个人数据和个人信息.实际上,使用的词汇虽然不同,可谈论的是同一个话题;但在谈论同一个问题时,由于用词的不同,又显示了侧重点的差别.毕竟隐私、个人数据和个人信息这三者之间不论在字面和真实含义上都存在着一定的差异. 个人信息保护????隐私权保护????个人数据????政府部门????真实含义????数据保护????电子商务????词汇????学术界????司法界????企业界????用词????显示????网络????国内A849.1 正文 　　 　　个人数据保护的一个显著特点是充分强调对数据主体的保护，把“数据主体被告知并知晓数据处理”作为个人数据保护的基本要求之一。此外，数据主体能够对关于自己的数据有一定的控制权力，即数据能力。权利保护包含两个方面：首先，数据主体有获得个人数据的权利，数据主体有权要求政府机关或其他个人数据处理者公开其掌握的关于本人的个人数据；其次，如果发现个人数据记录的内容有错误或不正确的，有权要求政府机关或其他个人数据处理者予以更正或停止使用。在发生个人数据泄露、丢失和受到损害时，有要求获得补偿的权利。 　　由于信息不可能完全脱离数据而存在，个人的爱好、兴趣等信息一定与其基本数据，如姓名、年龄、性别等联系在一起；同样，在探讨个人数据保护问题时，必然要涉及数据处理过程中的一系列问题，而数据处理的结果将会产生许多新的信息，它们也一定在个人数据保护之列。因此，基于数据和信息的密切相关性，数据和信息的关系和界线既清晰又模糊的情况，个人信息保护和个人数据保护的界线也就很模糊了。 　　综上所述，个人信息保护的内涵基本上与个人数据保护相一致，所以，我们在讨论个人数据保护或个人信息保护时，就不加以区别了。 　　（3）隐私权保护与个人数据保护、个人信息保护 　　在普通法系国家，如美国、澳大利亚、新西兰、加拿大等国以及APEC地区，一般使用隐私权的概念。如美国国会于1974年通过的《隐私权法》（Privacy Act），2000年4月美国联邦贸易法委员会制定的《儿童在线隐私保护规则》，1986年美国国会重新修订的《电子通信隐私法》等等。加拿大制定了1982年《联邦隐私法》和2001年《个人信息和电子档案法》。澳大利亚的1988年《隐私法》，新西兰1993年制定了《隐私法》，以及亚太经济合作论坛APEC提出的电子商务隐私权保护原则等都是以隐私权保护概念为基础的。 　　而大陆法系国家一般使用“个人数据保护”这一概念。如欧盟1995年的《个人数据保护指令》，2000年的欧盟《共同体机构个人数据处理和流动保护规定》，欧盟的2002年《隐私和电子通讯指令》以及欧盟成员国根据1995年指令而进行的个人数据保护立法，如德国的《联邦数据保护法》等。 　　日本、韩国和俄罗斯等国使用“个人信息保护”一词。如日本1999年起草的《个人信息保护法》，韩国1999年的《公共机构之个人信息保护法》以及俄罗斯1999年的《俄罗斯联邦信息、信息化和信息保护法》等。 　　当然，也有同时使用两种概念的，如经合组织OECD 1980年颁布的《隐私保护和个人数据跨界流通的指南》。 　　其实，隐私权保护、个人信息保护、个人数据保护等都是旨在维护个人的权利。隐私权保护包含对个人数据（个人信息）、个人活动（包括通讯）、个人空间（包括物理空间和心理空间）三方面的隐私保护。而个人数据或个人信息保护，主要是对个人资料及其处理过程中个人权利和自由的保护，当然也包含对个人隐私的保护。要看到隐私权、个人数据和个人信息保护立法对个人权利保护的范围和覆盖面是有一些差异的，但是对个人隐私的保护是上述三者的交集，个人数据保护是对自然人的基本权利，特别是对隐私权和自由的尊重，是保护私人生活和个人的自由和权利，所以三者之间是你中有我，我中有你的关系。 　　二、个人信息保护的现状 　　（一）隐私权的“终结” 　　新技术通信以及互联网的发展，使得国内和国际间信息交流的能力大大增强，这对人与社会、人与人之间的关系产生重大影响。同时，IT技术的飞速发展使得个人信息的采集和处理更加平常、普遍，从而对个人权利造成潜在的威胁，甚至会冲击个人的基本权利。 　　由于上网时填写的各种表格，在每个网页停留的时间、点击的栏目等一系列活动都会被一一记录在案，加上数据分析、数据挖掘工具的应用，透过互联网获取个人数据和窥视人们在网上的活动，乃至人们的心理活动已变得易如反掌。正如有人所说的：“网络时代的到来，标志着隐私权的终结！”说网上无隐私，一切变得赤裸裸的，一点也不为过。 　　30多年前，哈佛法学院宪法