政府上网给政府管理带来的机遇,挑战及对策研究.PDFVIP

2000 年 1 月 　　　　　吉林大学社会科学学报 J an. , 2000 第 1 期 　　　　　　J ilin U n iver sity Jou rn a l Socia l Scien ce s E d it ion 　　N o. 1 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 政府上网给政府管理带来的 机 遇 、挑 战 及 对 策 研 究 张锐昕　黄　波 ( 吉林大学 行政学院, 吉林 长春 1300 12) 摘　要: 1999 年国家信息部门正式启动政府上网工程。政府上网不仅触及技术, 更触及 了一种以信息为标识的崭新的管理方式甚至生存方式, 它所要构建的“电子政府”, 在为政府 管理带来机遇的同时, 也带来许多困难和问题。我们必须就政府上网将给政府管理带来的机 遇、问题及对策等加以探讨, 以便抓住机遇, 迎接挑战, 制定适合中国国情的上网策略, 变 挑战为政府改革的动力, 促进我国行政体制改革的深入进行。 关键词: 政府上网; 电子政府; 政府管理 中图分类号: D 630 1　文献标识码: A 　文章编号: (2000) 0 1005805 1999 年为我国“政府上网年”, 国家信息部门正式启动政府上网工程, 并计划到 2000 年争取实现 80% 的国家部委和各级政府上网。至今我国已有 100 余个各级政府部门在互 联网上建立了网站, 800 多个政府部门申请了域名, 其中已有 200 多个投入运行。可见, 政府上网工程得到了广泛认同和积极响应。但是, 我们也必须清醒地认识到, 政府上网 不仅触及技术, 更触及了一种以信息为标识的崭新的管理方式甚至生存方式, 它所要构 建的 “电子政府”, 在为政府管理带来前所未有的机遇的同时, 也相应地带来许多困难和 问题, 对现行政府的管理体制、管理职能和管理决策方式等提出了严峻的挑战。因此, 如 何抓住机遇, 迎接挑战, 制定适合中国国情的上网策略, 变挑战为政府改革的动力, 促 进我国行政体制改革的深入进行, 就成为行政管理学界亟待解决的重要课题。 一、政府上网给政府管理带来的机遇 政府上网是要构建 “电子政府”。“电子政府”的主要内涵是运用信息技术及通信技 收稿 日期: ( ) 基金项 目: 吉林大学　川良一优秀青年教育基金项 目 98SYL F F 1535 ( ) 作者简介: 张锐昕 1965 , 女, 吉林省吉林市人, 吉林大学行政学院副教授、博士研究生; 黄波 ( ) 1964 , 女, 吉林省榆树市人, 吉林大学行政学院讲师。 ·58 · 术建构一个基于计算机网络环境的电子化的虚拟机关, 以改进政府组织, 重组公共管理, 最终实现办公自动化和信息资源的共享。而 “电子政府”的外延几乎涵盖政府管理职能 中去除法律规定的特殊情形之外的所有职能。政府上网给政府管理带来的机遇主要体现 在以下几个方面: ( ) 一 有利于发展社会主义民主, 促进依法行政 随着经