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精品论文 参考文献 我国房产税改革问题分析 杨　璐/江西财经大学 【摘　要】随着经济的发展，房地产业已经成为我国国民经济的重要支柱，房地产相关税收也成为我国财政收入的重要来源。然而，当前我国的房地产税收存在税制体系不完善、税收对象不合理以及税收作用缺失等问题。 【关键词】房产税；改革；建议 一、房产税改革的概述 （一）房产税改革 房产税改革是指，在现行房产税的基础之上，对其征收范围、开完税对象、计税依据、减免条件及评估方法等进行一系列调整后重新推出征收的过程。其重点在于，在现行有房产税的基础上增加了对个人住房征收房产税的重要内容，标志着我国房地产税制在保有环节上的重大突破。 （二）房产税改革的重要性 目前，世界上 130 多个国家和地区都对住房征收房产税，而他们的通行做法中最突出的就是把房产税作为调节收入和财富分配的重要工具。具体如下： （1）有利于增加直接税，填补财产税收领域空白，是中国税制合理化的必要环节。 （2）有利于弥补信贷政策调控投机需求的不足。目前的新政对于不借助于银行的房地产投资者，主要是采取了限制市场准入的办法，但这只是一种临时性措施。而开征房产税则可从经济上进一步影响所有投资者的进入。 （3）有利于抑制房价，稳定房地产市场预期，确保房地产业健康发展。房产税需每年缴纳，这就要求购买者必须考虑今后持有房产的长期成本，结合自身的经济条件合理决策，有助于形成理性的需求。 （4）有利于抑制收入分配差距扩大。房产税不仅能使中国的房地产业发展提高健康度和可持续性，还会在收入分配和财产分配方面施加再分配的优化调节。 （5）有利于地方税收体系建设、解决地方稳定财政收入来源。房产税为地方税，试点征收的收入属地方财政收入。 二、我国房产税收制度存在的问题 （一）如何确定征税范围和认定征税对象 征收房产税的一个主要目的是遏制投性购房需求， 而不是增加普通刚性购房者的负担。这就需要合理确定征税范围：包括纳税主体是家庭还是个人；不同种类，不同年限房屋的税基、税率怎么定，是仅对增量住房征收还是“一刀切”对存量、增量房产一并征收；确定从第几套房开始征收房产税等等。 （二）如何确定房产税税率和征税用途 我国央行货币委员会的李稻葵提出，试点地区的房产税税率如重庆按 1%征收就太高了。这是有一定道理的，参照国际上其他国家的做法，房产税税率普遍在 5permil;～8permil;，而且国外的房产税类似于“超级”物业费，因为政府在征收了房产税后，会提供免费的相关公共服务，如修剪树枝、清扫街道等，我国在房产税征收后的具体使用方向规定的不够明确。 （三）如何完整房产信息登记，建立统一体系 针对我国现在试行的不同房产税“版本”，无论是对第几套房开始房产税，是以家庭还是个人为计算对象，都需要银行、房地产管理部门、税务等部门相互沟通，建立统一的数据信息系统，使房产税不流于形式。近年来我国房地产市场发展迅速，而相关的房产市场信息化建设却明显滞后，各地房产信息割据化、地域性过强，尚未建立全国共享的房地产信息系统。 （四）如何完善房产税征管体制和房价评估体系 以作为成熟税种的个人所得税为例， 在我国规定年收入12万元以上的个人应主动申报缴纳个税，但从实际效果来看靠个人申报征收并不理想。同样问题也是房产税征收环节要面临的。如果缺乏有效的惩罚机制，采取主动申报制的实际征收效果可能并不理想。如果参照个税征收办法，由单位的财务处代为扣缴， 虽然比主动申报制好些，可对那些不在编人员和自由职业人员就没有约束力了。而操作性较强的简化办法是在房产交易环节一次性征收，这一方面会增加本已较重的交易环节税收，房产商还容易把税负转嫁给购房者。可见，房产税的征收方式问题值得探讨。另外，目前我国还没有建立房产价值评估体系，这也是房产税征管中的技术难题。 三、房地产改革的建议 （一）税收要素的改革 1、扩大征税范围，合理调整免税项目 扩大征税面可以遏制购买多套房产的盲目的投机投机行为，防止房价被过度热炒。可将发展快的农村房产和城市的自有住房纳入征税范围。一些由国家财政部门拨付事业经费的单位随着市场经济的发展兼有公益性和营利性，可将实行企业化管理的事业单位用房纳入征税范围。对那些空置的房屋也应合理计税。对有多套房的人来说，第一居所免征税，对其他居所予以征税并采用较高的差别税率，以提高房屋保有成本。对符合有关规定引进的各层次人才所