我国水利工程造价管理中存在的问题与解决对策.docVIP

精品论文 参考文献 我国水利工程造价管理中存在的问题与解决对策 广西南宁水利电力设计院 广西南宁 530001 摘要：工程造价是水利建设管理的重要组成部分，事关投资控制目标实现和资金使用效益。就需要高度重视水利工程造价管理工作的开展。文章由此出发，首先分析了水利工程造价管理工作的重要性，并且结合当前水利工程造价管理工作现状，积极探究其中存在的问题，由此找出对应的解决对策，以供参考。 关键词：水利工程；造价管理；解决对策 一、水利工程造价管理工作的重要性 水利工程造价管理是水利工程管理体系的核心环节，水利工程造价管理工作的合理性 和针对性，往往决定了水利工程管理效益的最大化发挥。简单来讲，良好的水利工程造价管理，意味着建筑材料，建筑资源，建筑资本都得到了最优化的配置，由此使得水利工程项目的经济效益和社会效益得到很好的发挥。尤其对于当前水利工程施工单位或者承包单位来讲，水利工程的市场竞争压力越来越大，以科学的方式去促进水利工程造价管理工作的发展，能够实现成本的降低，起码可以使得建筑成本得到合理的控制和管理。另外，随着市场经济体制的建立，能够对于水利工程造价产生影响的因素越来越多，要想保证水利工程造价管理工作效益的发挥，有必要去强化水利工程造价管理工作。 二、我国水利工程造价管理中存在的问题 工程造价管理涉及的过程复杂，涉及建设、设计、施工、咨询、政府部门等多方建设 主体，这决定了管理工作的复杂性，同时给全过程管理带来很大的难度。我国现行的工程造价管理制度是在20世纪50年代形成、80年代完善起来的。表现为国家直接参与和管理经济活动。要求在不同设计阶段必须编制投资估算、设计概算或施工图预算并对政府负责；制定了概预算编制原则、内容、方法和审批办法；规定了概预算定额、费用定额和设备材料预算价格的编制、审批、管理权限等。从而形成了比较完备的概预算定额管理体系。由于国家控制了构成工程造价主要因素的设备材料价格、人工工资和利润税金分配等，概预算制度在核定工程造价、帮助政府进行投资计划方面发挥了重大作用。尽管水利工程施工企业在水利工程造价管理中取得了一定的进展，但是在实际的水利工程造价管理中，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，现行的工程造价管理制度存在的问题也随之暴露出来。深入研究水利工程造价管理存在的几个主要问题： 1.决策单位造价管理不严谨不利投资有效控制 我国目前没有做到全过程的工程造价管理，难以找到一个部门能真正对一个项目全过 程的工程造价确定和控制负责，工程各阶段造价控制脱节。地方政府为了争取中央资金，在未调查清楚情况下错报工程规模，而设计单位为配合政府申报资金，在设计中将工程的建筑物改小（大），减少（增加）工程量或漏项，人为控制概算，在工程批准后再恢复原设计工程量。为了控制投资，业主只能压低价格进行招标。而施工单位为了赚钱，再以种种理由申请设计变更，例如超挖超填超运，让投资变得难以控制。 2.设计单位造价管理不严谨不利投资有效控制 理论上来讲，水利工程造价设计作为水利工程造价管理工作的第一步，也是至关重要的一步。但是实际上，在水利工程设计的过程中，勘察测量精度不高，给设计方案和工程量带来很大变数。在不健全的数据资料的基础上形成的设计方案，其质量自然不高。设计经验不足，漏项等。 正是由于水利工程造价设计管理意识淡薄，导致在建筑施工之后，常常出现设计方案与实际不符合的情况，又去进行水利工程设计方案的调整，不仅仅造成施工时间的浪费，还使得施工成本不断提升。 3.水利工程造价管理方式存在缺陷 水利工程造价管理方式存在缺陷和不足，其主要体现在以下几个方面： （1）定额不适应市场变化 目前，我国采用单位估价法，单位估价法所采用的定额是在一定时期、一定范围由行 政部门编制颁发的，反映了这一时期、这个行业或这个地域的“共性”，与某个具体工程项目“个性”之间必然存在差异，且这种差异有时会很大。特别是水利、水电、交通工程与自然条件（地形、地势、水文、气象）密切相关，具有突出的“个性”，往往与全国（或全省）通用定额“共性”的矛盾比较突出，再采用国家或地方政府统一颁发的费率计算，很难体现企业的真实水平和竞争优势。 定额更新周期太长，基本是10年或15年一个周期。而在这个周期内施工手段和施工 方法日趋先进，新产品新工艺新设计理念层出不穷，现行定额无法迅速跟上市场的步伐。 （2）单价覆盖面太广 现行定额单