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美国“互联网自由”战略的解读与批判 美国“互联网自由”战略的解读与批判 /mt/content/2011-03/29/content_5699912.htm 天山网　　 2011年03月29日 11:51:11 　　 我来说两句 更换背景颜色： 　　　　　　　更改文字大小： 默认大小 最小 小一点 正常大小 大一点 再大一点 最大 蔡玮 美国奥巴马政府上任以来，对信息安全、网络空间政策等信息技术的政治化议题给予了前所未有的重视和关注，先后出台国家网络政策，创立网络空间司令部，加紧打造网络空间的攻防能力。国务卿希拉里也大力推行互联网外交，率先提出“互联网自由”概念，大力鼓吹开放、透明的互联网政策，筹划制定系统的网络空间国际战略，并将其视为21世纪美国外交战略的优先目标之一，标志着美国政府的互联网政策已经从单纯的技术垄断、技术控制发展为推广美国价值观进行政治塑造的工具。 本文即试图系统分析美国“互联网自由”战略的出台背景，梳理其主要内容及措施，对其本质进行剖析和批判，并提出我国应有与可有的应对之策。 “互联网自由”战略出台的背景及考虑 美国政府出台“互联网自由”战略，意图以美国价值观引领互联网发展，夺取网络空间的信息主导权，其背后有着全面而长远的战略考虑。 第一，“互联网自由”战略是奥巴马政府网络空间战略在外交和国际政治领域的反映与延伸。近年来，奥巴马政府发布出台《国家网络安全战略报告》、《网络空间政策评估》、《四年防务评估报告》、《国家军事战略报告》等一系列文件，强调网络空间是关系美国安全与繁荣的重要领域，是与太空、海洋并列的第三大全球公地，新版国家军事战略更是提出“要加紧发展在网络空间的战略威慑力，推动相关国际规则的构建，确保美军在全球公地的自由进入和调动”。同时，奥巴马政府先后设立白宫网络安全协调办公室，组建网络空间司令部，大力发展网络技术和实体作战力量，夺取信息空间的主导权。美国务院也相应制定21世纪治国方略，在世界范围内大力推行互联网外交。“互联网自由”战略的抛出即意味着美国已将网络空间纳入传统的公共外交范畴，互联网已经成为美国加紧在海外推进民主的重要工具和全新领域。恰如希拉里所说，“互联网已经成为21世纪的全球公共场所，是人人共享的开放空间，我们要保持互联网的自由和开放……这是一场捍卫人权、保护人类自由与尊严的斗争”。 第二，“互联网自由”战略是美国继续安享国际互联网自由与民主斗争政治红利的重要抓手。21世纪头十年，信息技术与网络应用迅猛发展，互联网越来越超出单一的技术范畴，转而引发了越来越多的政治议题和社会议题，产生着越来越深远的国际政治影响。在相继发生的伊朗、突尼斯、埃及等中东国家的政治动荡中，推特、脸谱、优兔等网络新媒体发挥了独特的作用。它们所具有的开放自由、实时联系、全球同步等特点使短时间内的大规模集会游行成为可能，也使美国政府的干预插手更为便捷。美国务院不仅公开指责有关国家关闭互联网服务侵犯人权，还开放注册波斯语、阿拉伯语账号为反对派推波助澜。“互联网自由”战略无疑是以自由民主之名，借新兴网络工具行干涉他国内政之实。 第三，“互联网自由”战略是推进美国网络经济全球发展的关键环节。上世纪90年代，以信息高速公路计划为牵引的互联网经济带动了美国经济的整体繁荣，然而，随着互联网泡沫的破灭，美国的网络经济及相关产业陷入低潮。奥巴马政府上台以来，高度重视互联网产业发展，将其视为振兴美国经济的引擎，奥巴马更是多次亲自与苹果、微软、谷歌、推特、脸谱等公司的IT领军人物探讨未来经济发展问题。然而，在网络这一无限无界领域的公司化运营，不可避免地遇到来自政府审查、黑客攻击等威胁，希拉里在“互联网自由”讲话中就毫不掩饰地声称“当国家限制”互联网自由“时，它们也限制了自己的经济前途”，意图借政府的力量去打开美国网络经济全球发展，促进美国国家利益的通途。 “互联网自由”战略的主要内容及措施 2010年1月21日，“谷歌事件”一周后，美国务卿希拉里在华盛顿新闻博物馆发表“互联网自由与全球言论自由的未来”演讲，第一次提出“互联网自由”概念，宣称“公开的形式与不受国家主权约束的信息自由流动，是值得大力倡导的价值观”。 2011年2月15日，中东政治动荡尚未平息，希拉里在乔治治华盛顿大学发表“互联网的是与非：网络世界的选择与挑战”演讲，再度鼓吹“互联网自由”，声称“自由、开放、稳定的互联网使普世人权得到尊重，也为更大进步和长久繁荣创造空间”。 这两份纲领性演说文本，全面展现了美国“互联网自由”战略的主要内容和措施。 第一，“互联网自由”是民主自由价值观在信息时代网络空间的自然延伸，其核心是相互联络自由。希拉里认为，信息时代最具有代表性的基础设施就是互联网，它“取代了分隔，象征着联系”，既可以“帮助人员或资源的流动”，又可以“辅助志同道合